李 倩，赵彦云，刘冰洁

（中国人民大学 统计学院，北京 100872）

近些年，全球气候变化与有害气体排放日益严峻，环境问题成为亟需关注和解决的问题。中国在经济快速发展的同时，长期以煤炭为主的不合理的能源消费结构，引起了一系列生态环境问题，经济发展与环境污染的矛盾日趋激化[1]。相比于传统能源，太阳能、风能、海洋能、生物质能等新能源具有污染少、可再生等特点，因此大力发展新能源产业成为缓解经济和环境之间矛盾的重要手段[2]。新能源产业作为战略性新兴产业之一，在破解能源短缺难题、培育新的经济增长点、保护生态环境等多个方面都具有巨大潜力和助推作用。但是新能源产业初期投入高、技术壁垒多、融资风险大[3]，而且其市场机制不完全成熟，因此需要政府政策的支持。中国政府先后出台了一系列促进新能源产业发展的政策，2005年《中华人民共和国可再生能源法》的颁布，以立法的形式明确了可再生能源的开发利用。《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等的印发，为新能源产业发展提供了资金的保障。近几年《太阳能发展“十三五”规划》《风电发展“十三五”规划》《生物质能发展“十三五”规划》《海上风电开发建设管理办法》以及《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号）为光伏产业、风电产业、生物质能产业等新能源产业发展创造了良好的发展机遇。2017年十九大会议中也提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系，确认了以生态文明建设推动经济发展转型的发展路线，坚持绿色发展理念，着力解决空气、水、土壤等突出环境问题。……