王栋

（杭州铁路设计院有限责任公司，浙江杭州 310043）

0 引言

近年来，铁路系统不断发展的同时，铁路土地也在不断扩大。但既有铁路用地往往处于无人管辖的状态，不仅有当地村民作为耕作用地，而且偶有建筑垃圾被偷盗的现象发生，如若长期搁置，必将大大增加铁路用地被侵占、使用的风险，造成铁路土地的价值流失。

如何合理利用铁路用地，既满足相应邻近营业线的安全性、保护铁路土地价值不再流失，又能在开发利用后产生可观的经济效益，是一个重要的问题。对既有铁路用地化零为整，结合当地市场环境和需求，因地制宜地开发、利用已是当务之急。

中国铁路总就高速铁路桥下的土地问题，发布过《关于加强高铁桥下土地保护性利用安全管理的意见》，文中明确了开发及使用单位在加强高铁桥下土地保护性利用安全管理及确保高铁运行的前提下，应合理开发铁路土地，这有利于提升空置土地的经济价值，加强铁路的安全运营。对于空置铁路土地的保护性利用、开发，对美化铁路沿线环境、防止路外企业或个人非法侵占铁路土地、避免非正常使用铁路沿线土地空间，具有十分重要的意义和作用。

1 项目前期准备

针对近年来市场经济大环境的需求以及土地开发单位对投资收益率、回收年限等相关要求，同时结合实际项目情况，业主使用阶段业态需求大致可分为三类：硬面化堆场项目、停车场项目、小型汽车训练场项目。……