柳梦琪, 曾忠平

(华中科技大学 公共管理学院， 湖北 武汉 430074)

土地是人类赖以生存的根本载体，土地科学有效利用是关系到人类可持续发展的历史大计。城镇化的高速发展，导致城市发展对土地需求过旺，土地的供给性稀缺成为当前经济社会可持续发展的重要掣肘。如何利用有限的土地为人类社会提供更多更优质的产品及服务，即对土地利用多功能性的充分挖掘，成为当前土地利用的研究热点。

多功能性研究起源于农业部门，20世纪90年代后期随着农业的变化成为一个重要课题，经济合作与发展组织(OECD)于2001年对农业土地多功能性进行了规范性的概念界定[1]。而后研究发现多功能性在非农业功能的土地利用中同样具备适配性，多功能农业概念逐渐发展成为一个更通用、更全面的多功能土地利用概念[2]。2004年，欧盟SENSOR项目首次明确了土地利用多功能的概念，提出了土地利用功能框架，用以评估政策对土地可持续性的影响[3]。自此，土地利用多功能性研究成为可持续利用研究的基础和内核，吸引了国内外学者的关注。国外学者对土地利用多功能性的研究经历了由农业领域[4-5]逐渐向景观生态领域[6-7]转变的过程，但研究落脚点依旧聚焦于其对可持续利用的影响评估上，如Xue等[8]采用参与性影响评估框架和家庭调查全面评估不同土地管理方案对土地利用功能和地方可持续发展的影响；Reidsma等[9]基于SENSOR的方法框架结合定量和定性方法以太湖流域作为典型地区以评估土地利用政策对发展中国家可持续发展的影响。……