张 健

一、现状分析

农村剩余劳动力转移是我国经济社会和人口发展过程中必然出现的现象。截至2017年12月，我国农村人口占总人口的41.48%。2020年脱贫攻坚之年，重点在农村农民脱贫。没有农业为基础、农村的兴旺和农民的富裕，就无法实现全面建设小康社会。人口流动与迁移的规模及社会影响也反映了当代社会经济发展进程和质量，流动人口的大量出现也是经济发展和社会进步的重要标志之一。已处于全球化和信息化的人口流动更是对我国经济的发展、人文的交流起着积极促进的作用。“十三五”以来，各地各部门坚持城乡统筹，着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。我国正加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业现代化全面发展。

东北地区作为全国重要的商品粮基地、重工业基地，为我国的经济快速发展作出了重要贡献。东北地区改革的关键在于实现“消费—就业—收入—消费”的良性、可持续的经济循环和“大中小企业与非正式就业并存”的经济结构。“十三五”期间，我国农业生产紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。在中国新一轮东北振兴改革和“一带一路”东北亚区域合作背景下发生巨大变动。东北地区农村剩余劳动力的转移不但加速了工业化进程，还促进了生产要素的合理配置与优化组合。……