□ 民航局清算中心 杨 柳/文

单一来源采购方式作为一种非竞争性的特殊采购方式在实践应用中存在诸多问题，本文通过对民航单一来源采购现状和存在问题进行分析，揭示单一来源采购在民航政府采购管理中的痛点和难点，并提出解决路径和建议，以期能够引导采购单位正确使用此种采购方式，保障民航财政性资金合规、高效使用。

单一来源采购也称直接采购，是指采购人向惟一供应商进行采购的方式，适用于达到了政府采购限购标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。政府采购方式是政府采购规则的重要组成部分。目前直接规定的政府采购方式共有六种：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和询价，非竞争性是单一来源采购与其他采购方式的显著区别。作为一种特殊的采购方式，单一来源采购有其自身的优势和弊端：一方面，在适用单一来源采购的情形下，所购产品、工程和服务的采购渠道单一稳定，免去了编制标书、供应商征集、组织评审等工作流程，有利于在降低采购成本的同时，简化手续和过程，提高采购效率；另一方面，由于供应商单一，缺乏竞争性，导致难以实现资金节约目标，同时不易控制采购标的物质量。正是由于单一来源采购的特殊性，应特别关注单一来源的采购管理。……