□ 民航河南空管分局 陈志强/文

近年来河南空管分局飞行流量已位于国内分局站前列，安全运行水平稳步提高。回顾河南分局这几年来的运行实践过程，期间虽有波折但总体向好，笔者仅从文化建设、制度建设、创新意识几个方面浅谈几点认识，希望能对空管系统治理体系和治理能力现代化建设提供有益观点。

认识安全管理的核心

企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。它是企业领导层提倡、上下共同遵守的文化传统和不断革新的一套行为方式，体现为企业价值观、经营理念和行为规范，渗透于企业的各个领域。

安全管理的重心在于围绕人的管理。我们常常困惑于规章执行力问题、压力传导问题、最后一公里问题。规章制度的执行力来自于认同度，部分管制人员执行规章意愿更多源自惩戒文化，而非内心认同。而安全文化建设能够很好的统一思想，解决共同价值观问题，完美解决规章执行力问题。

对于企业文化的重要性，有句形象比喻为“人管人累死人，制度管人管死人，文化管人管住魂”，而对问题文化的认识直接影响安全从业人员的行为。问题文化基本理念是没有问题是最大问题，解决问题才是最根本的问题。对待问题要有四种心态：找自己问题叫“智慧”、找别人问题叫“真情”、发现不了问题是能力问题、有意掩盖问题是品格问题。……