张祝明 李弘方 罗 华 王 杰 熊 晖 贺淼尧 肖邵农

（1 湖南省邵阳市种子管理处，邵阳 422000；2 湖南省邵阳市农业科学院，邵阳 422001；3 湖南粮安科技股份有限公司，邵阳 422000；4 湖南省农作物种子救灾储备中心，长沙 410016）

雪峰山脉位于湖南省中西部，南接南岭，北邻洞庭，平均海拔1150m，最高峰苏宝顶海拔1934m。山高路险，自古有“川黔门户”“雪峰天险”之称。境内气候复杂，地形多样，生物物种遗传变异活跃。1964 年袁隆平等在此发现自然雄性不育水稻植株，于1966 年获得杂种第1 代，1973 年保持系、不育系、恢复系水稻“三系”配套成功[1]，开启了世界水稻杂种优势利用的先河。

杂交水稻诞生于雪峰山区，但雪峰山区最初并不是优势制种基地。配套初期，该区制种产量仅为100kg/hm2左右；1975 年成功攻克了制种低产难关；1983 年制种产量达到1500kg/hm2，制种开始大规模商用[3]；到1990 年，邵阳地区制种产量突破 3000kg/hm2[4]。雪峰山区是湖南省重点建设的农作物种子生产优势区域，全省现有的8 个国家级杂交水稻制种基地县中，有6 个分布在该区域，其中怀化4 个、邵阳2 个。雪峰山区已成为长江流域不可多得的优势杂交水稻生产基地。

根据种植业生产的资源禀赋，2013 年邵阳市借湖南省布局雪峰山杂交水稻种子生产优势区域基地的契机，提出了邵阳市杂交水稻制种基地“控东扩西”的布局思路，即主动引导该市东部邵东市、新邵县、邵阳县、隆回县4 个适宜种植双季稻的县市压缩其杂交水稻制种面积，将杂交水稻制种基地集中布局在城步、绥宁、武冈、洞口。这些县市均比邻雪峰山，是邵阳市传统中稻区，杂交水稻制种单位产值与传统的中稻种植相比优势更为明显。

本文对邵阳市制种基地规划布局实施6 年间（2014-2019），不同区域杂交水稻制种面积、总产规模、单产水平以及制种企业与农户经济效益的变化进行分析，探索邵阳市杂交水稻制种基地布局思路的实施成效，为进一步优化邵阳市杂交水稻种子基地布局，保障国家种子质量安全、数量安全提供参考。

1 材料与方法

1.1 研究样本选择将邵阳市杂交水稻制种基地划分为雪峰山区与其他地区。雪峰山区制种基地特指西部的城步、武冈、绥宁、洞口4 县市制种基地。

雪峰山东麓邵阳段的城步、武冈、绥宁、洞口地处邵阳西部，水田海拔高度在200～500m 之间，土壤为黄壤与黄棕壤，腐殖质层厚50～200mm，土层厚度在500～900mm 之间，pH 值一般为5.5～6.5，土壤肥力中等偏上，适合多种植物生长发育。年平均气温为15.5～16.5℃，≥10℃积温为4500～5200℃，无霜期为270～287d，属热量条件两季不足一季有余的地区[5]。降雨量充沛，一般为1200～1700mm，主要集中在4-6 月以及7 月底8 月初[6]。该地区是湖南传统的杂交水稻制种基地之一。

城步、武冈、绥宁、洞口4 县市现有耕地面积14.45 万hm2，其中水田11.91 万hm2。城步、绥宁为典型的一季稻区，洞口、武冈为单季双季稻混栽区。绥宁县被袁隆平院士命名为“中华杂交水稻制种第一县”，制种规模位居全国前列，仅次于福建省建宁县。武冈市首创全国首个杂交水稻全程机械化制种示范基地[7-9]。

1.2 数据来源杂交水稻制种面积、产量、种子收购价格数据均来源于农业农村部种业管理司与全国农技中心《全国种业管理与经济运行信息调度系统》（管理版）。其余数据来源于对企业与农户的走访调查及当地种子管理机构提供的统计数据。耕作方式数据为实地走访调查获得。

2 结果与分析

2.1 “控东扩西”布局成效分析2014-2019 年邵阳市杂交水稻制种“控东扩西”布局的实施成效明显（表1），制种面积稳定在7000～11000hm2，制种产量稳定在20000～37000t。雪峰山区制种面积占全市制种面积的比例稳定在84.92%～93.51%之间，均值为87.34%，这一比例的年度变异系数仅为3.68%。2017 年以后，这一比例还呈现出缓慢增长的趋势。制种面积的年度间变异系数为14.17%，雪峰山区为10.93%，其他区域为36.81%。这表明，邵阳市杂交水稻制种“控东扩西”基地布局成效明显，杂交水稻制种在雪峰山区的集中程度很高，且稳定性强，现在仍保持向雪峰山区缓慢集中的趋势，表现出一定的虹吸效应。

表1 2014-2019 年邵阳市杂交水稻制种面积与产量 （hm2、t、t/hm2）

雪峰山地区独特的自然地理环境促进了制种产业的发展。2014-2019 年邵阳市抓住国家级杂交水稻制种基地县建设和湖南省布局发展优势农作物种子基地的契机，大力调整制种基地布局，取得了显著效果。期间，中央财政投入专项资金9000万元（绥宁6000 万元、武冈3000 万元），加强绥宁、武冈两县市杂交水稻制种基地基础设施建设与服务能力建设。雪峰山区绥宁县已发展成为国家杂交水稻制种超级基地县，其制种面积占全市制种面积的比例稳定在55%以上。

2.2 雪峰山区杂交水稻制种基地单产分析如图1 所示，2014-2019 年邵阳市杂交水稻制种基地单产最低为2015 年的3.146t/hm2，2017 年达到最高值3.504t/hm2；雪峰山区最低与最高单产分别为2015年 的3.164t/hm2与2017 年 的3.556t/hm2；其他地区最低与最高单产分别为2014 年的2.870t/hm2和2018 年的3.297t/hm2。

图1 2014-2019 年邵阳市不同地区杂交水稻制种单产

利用表1 数据，可计算出全市6 年加权平均单产为3.372t/hm2，其中雪峰山区为3.405t/hm2，其他区域为3.146t/hm2。雪峰山区平均单产比全市平均水平高0.98%，比其他区域高8.23%。

为检验邵阳市雪峰山区与其他区域平均单产水平是否存在显著差异，将图1 中雪峰山区与其他区域各年度平均单产按年度配对，进行配对样本均值差检验，结果表明（表2），雪峰山区与其他区域平均单产存在极显著差异（P<0.01）。

表2 雪峰山区与其他区域平均单产的配对样本均值差检验 （t/hm2）

2.3 雪峰山区制种基地种子生产企业与农户比较效益分析种子生产企业与制种农户在签订种子生产合同时约定的种子收购价格是衡量制种基地农户单位收入与种子企业单位成本最重要、最直观的指标。博弈双方为了追求效益最大化，种子收购价格的形成往往经过长时间的协商谈判，是一个可靠的判断指标。

2014-2019 年雪峰山区制种基地种子企业单位成本均值为13.02 元/kg，其他区域为13.35 元/kg，较其余地区低2.53%；雪峰山区制种农户单位收入约为4.412 万元/hm2，其他区域约为3.463 万元/hm2，较其他区域高27.39%（表3）。制种基地种子企业与农户的经济效益高低决定双方生产意愿，决定生产基地的兴衰存亡。结果表明，雪峰山区制种基地的发展实现了制种企业与农户双赢。

表3 雪峰山区与其他区域种子企业生产 成本与制种农户经济效益 （元/hm2）

2.4 不同耕作模式制种基地生产成本分析2019年选取新宁（其他区域）、武冈（雪峰山区）2 种典型制种耕作模式进行制种成本调查（表4）。新宁是精耕细作生产模式的代表，杂交水稻制种以单个农户为主，武冈杂交水稻制种主体为合作社与种田大户。2014-2019 年新宁平均单产为2.77t/hm2，武冈为2.78t/hm2，大体相当（表1）。从翻耕、育秧、插田、施肥用药、授粉、收获及烘干加工各环节逐一核算，分析2 个典型地区农户制种成本，新宁农户单位面积制种成本高于武冈。

表4 雪峰山区与其他区域2 种不同耕作模式 样本县市农户生产成本比较 （元/hm2）

比较新宁与武冈基地规模（表1），2 个县市制种产量相当，但新宁县制种面积年度间变幅较大，到了退出制种产业的边缘；武冈制种基地规模稳居该市第2 位。精耕细作的传统耕作方式，在单个农户小面积的生产中，依然能取得较高的产量；大户制种规模较大，农机与社会化服务投入增加有效降低了其单位生产成本，单个制种主体的效益远远超过单个农户。当农户精耕细作的增产收益不能超过同期成本增加，放弃种植就成为一种理性选择，制种基地精耕细作的传统生产模式必将逐渐被机械化、集约化取代。不能适应机械化、集约化的制种基地会逐渐消失。

3 讨论

制种基地规模化、机械化、集约化、标准化、信息化（以下简称“五化”）是社会发展的必然要求，“五化”基地建设有利于杂交水稻制种产业有效对冲杂交水稻制种成本上涨，有利于提高种子企业与农户经济效益，有利于提高种子质量，对有效保障我国种子数量安全、质量安全，提高种子企业与制种农户生产效益十分重要。邵阳市的实践充分显示了政府在制种产业布局上的巨大作用，为其他地区的杂交水稻制种区域布局提供了有益借鉴。

3.1 加大公共财政对制种基地高标准农田改造投入，落实藏粮于地战略邵阳市雪峰山区域制种基地的高标准农田建设仍然存在农田基础设施投入不足、投入碎片化的问题，杂交水稻制种靠天吃饭的局面没有根本改观。6 年间，绥宁、武冈两个国家级基地共整合农业、水利、扶贫、国土等部门资金5.3 亿，用于杂交水稻制种基地水渠硬化、机耕道路整修、土地平整等基础设施建设。邵阳市优势制种基地建设应在继续加大高标准农田改造的基础上，尽快补齐基地水电路渠及仓储晒场等配套设施建设短板。

3.2 继续加大政府政策支持和资金引导力度，提高优势基地“五化”建设水平要下决心解决制种基地机械化程度不高，应对自然灾害能力不强，基地标准化建设水平低下，集约化程度不高，社会服务组织发育不充分等问题。培育一批为杂交水稻制种提供病虫害统防统治、机耕机插机收的社会化服务组织，提高杂交水稻制种保险试点的覆盖面与保障水平，稳定杂交水稻制种产业预期。

3.3 探索种子收购价格形成机制，争取实现制种企业与制种农户双赢农村劳动力成本不断提高，农业生产资料价格逐年上涨，种子收购价格提升幅度难以对冲农户新增成本，杂交水稻制种的比较效益不断下降，已严重影响杂交水稻制种基地农户生产积极性。近年来，种子市场不景气，种子企业经济效益下降，企业提价缺乏动力。建立一套科学的种子收购价格形成机制，做到企业农户利益共享，已迫在眉睫。

3.4 继续加强杂交水稻制种基地的管理，让基地建设与管理走上法制化轨道种子是农业生产的芯片，是农业生产中最特殊的生产资料，种子生产经营许可、备案必须依法严加监管。监管部门要打破重审批轻监管，重监督轻服务的惯性，做到“放管服”有机结合。在充分调研的基础上，及时将实践中行之有效、适合当地资源禀赋的基地管理办法规范化、法制化，做到有法可依。