广汽埃安新能源汽车有限公司 胡 盛

生产活动中一旦发生事故往往造成严重的生命和财产损失，给企业员工带来不可弥补的伤害，也不利于企业安全稳定发展。应急预案作为应对突发事件的重要手段，使得突发事件应对各个环节有章可循，让企业、员工受到损失及伤害降至最低。但目前许多生产经营单位的应急预案存在“套模板”、“应急预案不能应急”等问题，而应急资源作为应急预案的骨架，如何科学、系统、合理地统筹生产经营单位应急资源已成为关注重点。

2016年《生产安全事故应急预案管理办法》出台，其中第十条明确提出“编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查”。该办法的2019年修正版本中，又细化为“编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查”。2020年9月29日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布GB/T 29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，并于2021年4月1日生效。新版《导则》进行优化改进，突出并细化“应急资源调查”内容。

自2016年起，在编制应急预案前各生产经营单位已进行应急资源调查。但由于没有明确的范围与参考，生产经营单位调查方法与内容各异，无法确定已有应急物资能否满足突发事件需求，所以在应对突发事件时效果参差不齐。本文明确了应急资源范围，推荐了一种系统性的方法用来分析应急资源差距，并提出应急能力提升对策，帮助生产经营单位提升应急能力。……