湖北奋威安全科技开发有限公司 董晓凌

以习近平同志为核心的党中央将安全生产工作作为民生大事纳入到全面建成小康社会的重要内容之中并组建国家应急管理部，开启了中国特色应急管理体系建设的新时代。结合目前形势及任务，笔者体会到应急管理工作重在从源头防范抓起，持续建设防灾、减灾、救灾的应急管理体系和提升预防为主、立根固本的能力,开创安全发展新征程、新局面。

■应急管理预防为上

应急管理从字面来说,似乎抢险救灾为第一要务,若如此将穷源溯流、疲于救命。我国悠久历史文化早已对此说否。《汉书：霍光传》成语“曲突徙薪”的启迪：客有过主人者，见灶直突，傍有积薪。客谓主人曰:“曲其突，远其积薪；不者，将有火患”。主人嘿然不应。居无几何，家果失火，乡聚里众卜哀而救之，火幸息。于是杀猪置酒，燔发灼烂者在上行，余各用功次坐，而反不录言曲突者。人谓主人曰:“乡使听客之言、不费牛酒，终亡火患；今论功而请宾，‘曲突徙薪’亡恩泽，焦头烂额为上客耶？”主人乃寤而请之。

早在东汉时期政论家、史学家荀悦《申鉴·杂言》,明确提出“防为上，救次之，戒为下”的古训。因此，应急管理需要我们突破传统，树立危机与风险意识：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，化危为机、源头防范、预防为上，应急管理就是应对风险管控。

■应急管理源头与职责

我们知道：按照轨迹交叉理论模型, 从事故事件来认识源头，每发生一起事故事件直接原因均为物、机、环的不安全状态和人的不安全行为，而源头就是管理缺陷。……