邵超峰

国家可持续发展议程创新示范区（以下简称创新示范区）作为贯彻落实联合国《2030年可持续发展议程》的前沿阵地，国家赋予了其探索绿色低碳循环可持续发展的使命，引领碳达峰、碳中和行动，既是实现联合国2030可持续发展的目标的需求，也是城市高质量发展的基本诉求。在碳达峰、碳中和目标（下称“双碳”目标）背景下，创新示范区应主动承担责任，以“双碳”目标倒逼经济转型，组织制定碳达峰、碳中和行动方案，探索以碳市场为手段的“定价机制”，推动能效提升、能源和产业结构转型，重点行业和领域低碳循环发展，营造绿色低碳生活新风尚，加快实践并率先实现碳中和。

一、创新示范区建设和“双碳”目标任务高度一致

“十三五”期间，国务院先后两批次批准广东深圳、山西太原、广西桂林以及河北承德、湖南郴州、云南临沧6个城市创建国家可持续发展议程创新示范区，分别围绕创新引领超大型城市可持续发展、资源型城市转型升级、景观资源可持续利用以及城市群水源涵养功能区可持续发展、水资源利用与重金属污染防治、边疆多民族欠发达地区创新驱动发展等目标定位开展示范区建设。创新示范区建设是落实习近平总书记生态文明思想的生动实践，其目标任务、战略定位与碳达峰、碳中和目标高度一致，联合国《2030年可持续发展议程》确定的目标7（经济适用的清洁能源）和目标13（气候行动）是当前全球应对气候变化领域的核心目标，也是全球气候变化谈判的关键点，是衡量创新示范区规划和发展定位能否实现的重要标尺。……