庄贵阳 魏鸣昕

城市是现代文明的标志，是推进低碳经济转型、推动经济社会高质量发展的重要空间和行动单元。我国政府高度重视发挥城市在落实气候行动目标中的积极性和创造性，国家发展改革委于2010年起先后启动三批低碳城市试点工作。整体来看，低碳城市试点政策在降低碳排放强度、促进技术创新等方面都发挥了重要积极作用。碳达峰碳中和是“十四五”及未来更长一段时期内我国经济社会发展的主基调，低碳城市建设将继续发挥引领示范作用。

一、抓住碳中和机遇，打造城市发展新引擎

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是我国为应对全球气候变化而作出的庄严承诺，也是“十四五”和2035远景时期经济社会发展的主要目标之一。城市地区承载着我国60%的常住人口，碳排放量占总量的70%以上，必然在碳达峰碳中和进程中扮演更重要角色。

第一，碳达峰政策框架逐步明晰，“硬约束”下低碳城市将继续发挥引领示范作用。2021年度政府工作报告将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点工作，并要求“制定2030年前碳排放达峰行动方案”。在此背景下，中央相关部委已经明确要求各地制定出台切合本地区的碳达峰行动规划，生态环境部表示将碳达峰工作进程效果纳入中央环保督查，这意味着各地都将研究制定并严格执行碳达峰的时间表、路线图。城市作为“先行者”，更应加快探索低碳减排与经济增长的共赢路径，强化推进“双碳”目标信心，争取在碳中和道路上成为表率与引领。……