黄艺红 刘海涌

2015年北京冬奥会申办成功以来，我国冰雪经济迎来发展黄金期。国家及地区层面纷纷出台冰雪政策推动冰雪经济发展。据统计，从2015至2020年，我国冰雪相关政策数量增加明显，国家层面新增冰雪政策25项，地区层面新增冰雪政策116项。在新发展理念推动下，我国冰雪经济呈现出空间融合、四季融合、社会融合的发展态势。《中国冰雪经济发展报告(2020)》指出，近年来中国冰雪产业以冬奥会为契机实现快速增长，冰雪经济成为新的增长极。工信部联合九部门下发的《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019—2022年)》指出，到2022年中国冰雪装备产业销售收入将超过200亿元，年均增速在20%以上。[1]可见，冰雪经济将成为我国重要的经济增长点。“十四五”时期，我国国民经济面临着新的发展要求。社会主义建设新时代，如何促进冰雪经济的深度融合及实现高质量发展值得进一步探讨。

一、冰雪经济融合发展的理念基础及政策响应

发展理念是有关“发展”的全局性、时代性、战略性的思想、理论或观念，从根本上决定着发展的成效乃至成败。[2]作为冰雪经济的公共政策方案，冰雪政策是国家对于发展冰雪运动的指导思想，体现国家发展理念在冰雪经济领域的“全局性、时代性、战略性的思想、理论或观念”。我国的国家发展理念对于冰雪政策的制定与实施具有重要的引导作用，对于在冰雪经济发展的黄金期制定科学的冰雪政策具有指导意义。

根据不同时期的内外部环境变化及时代发展需要。……