孟宸,宋欣慰

(黑龙江省林业科学院牡丹江分院,黑龙江 牡丹江 157010)

林下经济是建立在森林生态系统可持续发展的基础上依托于森林资源而形成的多样性经济，比如林下养殖业、旅游业、林下种植等等。随着人们对生态环境保护的日益重视，以往以砍伐为主的粗暴式森林资源开发模式已不再适应经济社会的发展，林下经济作为一种全新的复合模式越来越受到人们的欢迎。牡丹江市森林覆盖率超过62.3%，并且动植物种类十分丰富，尤其是中草药植物更是达到了500种以上，林区资源为牡丹江市发展林下经济提供了天然保障，对牡丹江市林下中草药产业展开深入探讨。

1 牡丹江市林下中草药产业发展概况

森林资源是牡丹江市最为重要的自然资源，得益于较高的森林覆盖率，林下环境为生物多样性提供了天然条件。遮荫环境不仅有效避免了强光照射，也大大降低了昼夜温差，加之林下土壤的独特性，为中草药的生长提供了最佳环境。林下环境的另外一个特点是相对比较稳定，受自然灾害影响的概率相对较小，所以中草药产量相对较高，并且药用价值也相对较高。除此之外，中草药的生长也为森林生态系统的良性循环提供了庇护。

由于药用植物生长周期相对较短，经济效益十分可观，因此在牡丹江市政府的支持下牡丹江市林下中草药种植规模逐年攀升，以种植面积最大的人参为例，2011年牡丹江林下人参产量仅为6.4 t，产值约为3.53亿元，2017年产量达到10.2 t，产值超过了10.45亿元。

表1 2011～2017年牡丹江市林下人参规模

2019年，牡丹江市林下经济“两果一药”的发展规模达到108.2万亩，其中北药规模达到7.3万亩，占比约为7%。

图1 2019年牡丹江市林下经济“两果一药”种植规模

2 牡丹江市林下中草药产业SWOT分析

2.1 牡丹江市林下中草药产业发展优势分析(S)

与其他产业不同，林下中草药产业的发展受到多种因素的影响，包括地理因素、环境因素、人员因素、市场因素等等。根据波特理论，从以下几个方面对牡丹江市林下中草药产业发展优势进行分析。

2.1.1 地理优势。从地理位置上看，牡丹江市位于我国与俄罗斯、朝鲜交汇的金三角处，全市以丘陵、山地为主，平均海拔超过230 m。该市四季分明，属于海洋中温带季风气候，因此十分利于林木生长。牡丹江市林下中草药产业主要以天然产品为主，而天然中草药对于土壤要求相对较高，牡丹江林下土壤经过数十年甚至数百年培育土质肥沃含有较高的氮、磷、钾，加之适宜的温度、日照给中草药生长提供了最佳环境。

2.1.2 资源优势。牡丹江林地面积超过244.3万hm2，加之高达62.3%的森林覆盖率使得其树种多样性在全省名列前茅。除此之外，牡丹江林下野生植物的种类高达2200种，并且以中草药为主，根据当地林业部门统计数据显示，牡丹江林下中草药种类超过500种。丰富的中草药品种为牡丹江市林下经济提供了显著的资源优势。

2.1.3 产业优势。牡丹江林下中草药产业已经初具规模，从种植、加工到产品开发、提取等形成了完整产业链，同时黑龙江省经过几十年的发展，在中草药产业方面成长了一批较大规模的企业，比如哈药集团、葵花药业、宛西制药、瑞星药材公司等等。除此之外，近年来随着我国中医药行业的快速发展，国家对中医药给予了大力扶持，牡丹江市林下中草药产业将会更加完善。

2.1.4 科研优势。牡丹江市林下中草药产业的快速发展离不开科研的带动，近年来，牡丹江市积极与各高校及科研机构展开合作，仅在黑龙江省范围内就有哈尔滨医科大学、佳木斯大学、哈药集团药物研究院、葵花集团药物研究院等。这些高校及科研机构从种植、加工到产品研发给予了充分保障，并且也为牡丹江市林下中草药产业提供了大量的人才。科研优势突出大大增强了林下中草药产业的创新力，促进了产业的发展，而产业的快速发展又为科研提供了资金、资源支持，从而在二者之间形成了良性循环。

2.2 牡丹江市林下中草药产业发展劣势分析(W)

2.2.1 产业链各主体发展不平衡。牡丹江市林下中草药产业已经初步形成完整产业链，但是产业链各主体发展并不平衡，上游相对比较薄弱，由于受到环境以及技术条件的限制，种植结构科学，规范化以及标准化程度还与其他地区有一定差距。中游加工产业技术还有待提升，尤其是在深加工方面还有很长的路要走。下游企业方面牡丹江市还没有形成龙头企业，所以各产业链主体还需要进一步增强自身实力。

2.2.2 产业内缺乏龙头企业。牡丹江市林下中草药产业带动了一批又一批企业，但是绝大多数企业为中小型企业，这些企业难以形成龙头带动作用，从长远来看不利于林下中草药产业的发展。以收录在全国制药企业列表中的企业为例，目前15家企业五一上榜全国百强药企，在上游更是以小企业为主。缺乏龙头企业将会直接影响地区在全国范围内的竞争力。

2.2.3 大品种培育相对滞后。牡丹江市林下中草药品类丰富，但是长期以来呈现着品种小而多的特点，在大品种培育方面还相对比较滞后。这主要是因为受到技术及工艺因素的制约，尤其是在装备制造方面与发达国家还有很大差距，加之大多数企业产品线规模较小，现代化程度较低，因此产值短期内难以提升。数据显示，目前仅有牡丹江友搏药业有限责任公司开发的疏血通能够达到年销售10亿以上的规模。

2.3 牡丹江市林下中草药产业发展机会分析(O)

2.3.1 中草药市场需求强劲。中医是我国五千年文化的瑰宝，随着我国在世界影响力逐渐增强，中医得到了越来越多国家的认可，相比于西药，中草药毒副作用相对较小，并且对于很多疑难杂症效果更为显著。尤其是2020年新冠疫情的突然爆发让人们更加认识到了中医及中草药在疫情防治方面的作用。欧美各国对中医及中草药的认识也在逐渐发生改变，很多国家对中草药引入门槛做了相应调整，这也意味着中草药市场将会迎来发展的春天，对于牡丹江市林下中草药产业而言将是千载难逢的发展机遇。

2.3.2 中草药产业的国家战略考虑。中草药产业作为中医发展的支柱产业重要性不言而喻。我国近年来对中草药产业的发展给予了高度重视。其中颁布的《中药现代化发展纲要(2002-2010年》)中确定了中草药产业将作为国家战略产业，2016年国务院再次颁布了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，对中医药行业的发展做出了明确阐述。从国家战略角度出发中草药产业将会是未来发展的一大热点，将会吸引更多资本、更多资源进入，所以这也是该产业发展的重大机遇。

2.3.3 林业模式转型升级带来的机遇。随着我国对天然林保护的日益重视，如何确保在不破坏生态环境的前提下开发森林资源成为黑龙江省近年来发展的头等大事。在衡量经济发展与生态保护的基础上，2014年黑龙江省颁布了《黑龙江省林下经济发展规划》，决定全省森林资源开发模式由以往粗暴式开发转型林下经济发展模式，同时该规划对林下中草药产业做了详细部署。牡丹江市以此《黑龙江省林下经济发展规划》为基础制定了牡丹江市林下经济发展规划并提出将大力推动中草药产业向着高质量方向发展，通过深化林权制度改革等破解发展中的难题。

2.4 牡丹江市林下中草药产业发展威胁分析(T)

2.4.1 市场竞争日益加剧。林下中草药产业在所有行业中利润相对较高，在国家政策的引导下各地区纷纷对本地林下中草药产业给予大力支持。山东、陕西、四川等省份已经结合自身情况制定了具体的发展规划。以四川省为例，近年来中草药产业增长保持在25%以上。这客观上加剧了市场竞争的激烈程度。另外，资本市场对中草药产业十分看好，国内很多大型企业借助于资本的力量不断扩大规模，抢夺市场份额，而牡丹江市企业规模相对较小，在激烈的竞争中将会面临着巨大威胁。

2.4.2 缺乏科技支撑。牡丹江市林下经济潜力巨大，近年来在政府支持与引导下逐渐形成规模效应，林下中草药产业也发展迅速。但是不可否认的是林下条件相对比较复杂，土壤、环境、温度等对中草药生长都会产生影响，而减少负面影响则需要借助于现代科技的支撑，牡丹江市林下中草药产业与科技的融合还十分欠缺，与南方一些省份还有一些差距，因此这也是未来牡丹江市林下中草药产业发展的一大威胁。

2.4.3 产业壁垒难以破除。牡丹江市林下中草药产业面临的产业壁垒包括政策壁垒、资金壁垒、品牌壁垒。政策方面，尽管黑龙江省颁布了一些激励政策，但是有些政策并未落地，企业得不到相应的实惠。资金方面，中草药研发需要较长周期，资金需求量较大，但是由于牡丹江市财政资金有限，而小规模企业又难以获得资本市场的青睐，所以资金壁垒制约着其发展。品牌方面，品牌对于企业而言既是打开市场的利剑，同时也是规避风险的盾牌，大企业依靠自身品牌影响力无形中形成了品牌壁垒，而牡丹江市中草药产业的企业规模较小，至今没有形成品牌效应，因此未来对其发展具有一定威胁。

3 牡丹江市林下中草药产业发展对策建议

3.1 培育龙头企业，发挥带动作用

牡丹江市林下中草药产业企业数量越来越多，想要提升该市整体产业的竞争力需要培育一定数量的龙头企业，依靠龙头企业带动整个产业的发展，一方面牡丹江市政府要从本地企业中选取一些发展较好，规模较大的企业给予重点支持，另外一方面要加大招商力度，吸引一批在国内具有影响力的企业前来投资，这样不仅能够发挥带动作用，还可以形成一定的鲶鱼效应，刺激本地企业的发展。从长远来看，培育龙头企业也有利于产业升级，增加产业附加值，从而形成更加完整的产业链。

3.2 加大扶持力度，破除产业壁垒

林下经济在我国发展尚不成熟，因此依然需要各级地方政府给予更大的扶持力度，从顶层设计出发从政策落实到标准规范的制定要尽可能的详细、科学，发展规划要站在更加长远的角度出发，牡丹江市具备得天独厚的天然条件，政府要将其潜力开发出来不仅要从资金、政策方面提供支持，同时还要通过深化改革，破除产业壁垒，为当地林下中草药产业发展提供资金、技术、人才等各方面的保障。总而言之，林下中草药产业是一种“绿色经济”，一旦开发出来形成良性循环，将成为当地经济发展的新引擎。

3.3 提升创新能力，强化科技支撑

林下中草药产业的发展需要强有力的技术支撑，需要现代科技的融入，当地政府要积极协调企业与高校、科研单位的合作，使产业与科研碰撞出火花，从而提升整个产业的创新能力，另外政府可以通过政策引导企业加大研发投入，对于研发投入较高的企业可以给予一定的奖励，使企业自身能够充分重视科研的重要性。在人才引进方面，政府也要提供绿色通道，给予人才一定的补贴，帮助企业能够真正留住人才。互联网+、大数据等新兴技术已经渗透到各行各业，牡丹江林下中草药产业也要不断探索与这些新兴技术的融合，只有依赖科技支撑才能提升产业的竞争力。

4 结语

林下中草药产业需要一定的天然条件，在追求可持续发展的道路上该产业将成为牡丹江市经济发展的一道靓丽的名片，政府、社会、企业要凝心聚力，在市场中占得先机，才能抓住历史的机遇。