王 庆，韩朝升

(兰州财经大学 甘肃经济发展数量分析研究中心，兰州 730020)

一、引言与文献综述

长期以来，我国地方政府一直通过各种财政手段拉动地方经济社会发展，财政发挥的作用有目共睹。2013年党的十八届三中全会进一步指出财政是国家治理基础和重要支柱，这就要求财政发挥更大作用。与之对应的是，近几年我国地方财政支出增速普遍高于财政收入增速，地方财政收支平衡压力持续放大。因此，如何在地方财政资金有限情况下实现治理水平提升以满足经济社会发展所需财政支持，以及如何提高财政效率成为关注点和解决方法之一。

从概念上说，所谓财政效率是效率在财政领域的体现(杨海生等，2015)[1]，可分为有利于促进社会资源合理配置和经济机制有效运行的财政经济效率，以及有利于人与人、人与社会、人与自然和谐发展的财政社会效率(1)基于可量化、实践性等因素考虑，对财政效率研究主要集中在财政经济效率方面，本文所研究的财政效率也是指财政经济效率。。相比而言，针对财政效率的传统评价方法存在主观性强、量化分析困难、可信度低等问题，当前学者多是采用DEA模型进行测算，得出结果后再对比分析。如缪小林，史倩茹(2016)[2]通过研究发现我国地方财政资金配置效率从2002年开始出现技术无效且逐年递减，并认为地区间经济竞争加剧了财政资金配置效率与地方政府债务负担的反向关联，进而与政府债务结构、生产能力条件、居民消费强度、社会投资强度、市场交易效率、金融信贷环境等相关因素存在显著依赖；……