李森

在沈阳市“十四五”新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市总目标的背景下，以科技创新为核心的全面创新成为振兴发展的关键动力。为强化科技创新财政保障能力，政府投资基金因能实现财政支持经济发展的市场化转变、调动社会资本积极性、促进加大研发投入的多重目标而备受关注。沈阳市下辖13个区（县）产业、科技要素资源禀赋不同，因此各区（县）政府投资基金支持地区科技创新的基础前沿研究、成果转化应用、产业链关键核心技术不同环节也各有侧重。

沈阳市铁西区（以下简称铁西区）以“东北振兴、铁西先行”作为“十四五”发展使命，坚持实施产业立区战略，以国家级沈阳经济技术开发区、沈大国家自主创新示范区（中德园片区）、中国（辽宁）自贸区沈阳片区作为经济现代化建设主战场，大力发展先进装备制造、汽车及零部件、生命健康产业等产业。为全面提升科技创新和促进产业结构优化升级，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，完善政府投资基金体系，发挥基金投资效能，促进加大研发投入，已成为加快培育壮大新动能，推动东北地区振兴发展的重要任务。国家财政部于2015年出台《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）对政府引导基金运作模式进行了明确，以克服单纯通过市场配置资本而带来的市场失灵问题，促进创新创业、中小企业发展、产业转型升级等发展需要。

一、沈阳市及铁西区（沈阳经济技术开发区）政府投资基金发展现状