高红

公共机构是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，既是能源消费的重要主体，也是节能工作的一个重要领域，是全社会节能的领导者、倡导者和组织者。为了实现碳达峰、碳中和目标，公共机构要以更高的政治站位积极开展节能减排工作，更应以优异的成效发挥好示范引领作用，承担起节能减排、低碳发展决策者、倡导者、践行者、引领者的责任。

一、公共机构节能工作现状

截止2019年，全国公共机构共约167万家，能源资源消费总量约1.8亿吨标准煤（其中电按等价法进行计算），约占全国能源消费总量的3.7%，用水总量120.18亿立方米，约占全国生活用水总量的13.79%，是节能减排的重点领域之一。

（一）组织管理体系逐步健全

2008年10月1日國务院《公共机构节能条例》颁布实施，管理公共机构节能成为各级机关事务管理部门的法定职责。全国32个省（区、市）和生产建设兵团都明确了公共机构节能管理部门，80%的地、市成立了公共机构节能专职管理科室，中央国家机关各部门明确了负责公共机构节能管理的内设机构。

（二）能源管理基础工作和管理制度逐步完善

国管局会同有关部门制定了公共机构能源资源消费统计、能源审计管理暂行办法等制度。29个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台了公共机构节能政府规章，持续推进能耗统计，报送统计数据的公共机构数量达到70余万家;出台了节约型机关、学校评价导则等8项国家标准。结合地……