张义博

当前及今后一段时期，在世界经济主导权的大国博弈下，以美國为首的发达国家对我国产业链关键环节的负面影响持续增加，新冠肺炎疫情的暴发可能加速全球产业链重构步伐，新发展格局下亟需强化产业链安全的理论研究，构建科学有效的产业链安全的评价体系，在世界经贸格局变动下维护我国产业链安全。

一、产业链安全内涵

（一）产业链安全提出的背景

1、世界经贸环境变化

产业链安全之所以引起人们的关注，核心原因还是世界百年未有之大变局下全球经贸格局的急剧动荡。2018年以来，全球经济增长放缓与贸易保护主义叠加使全球化进程出现了“开倒车”现象，“逆全球化”倾向凸显，发达国家还提出了产业链“去中国化”主张。严重的贸易保护主义使得多边自由贸易投资体系遭到破坏，单边主义使全球合作贸易机制框架和所遵循的规则失衡，全球价值链分工的基础遭遇挑战，全球供应链受到严重冲击，给我国产业链安全带来一定风险。任何一个国家要想在全球分工体系中占据有利地位，必须在核心技术领域拥有“话语权”。所以，当前语境下产业链安全强调一国对产业链关键环节的掌控能力和风险应对能力，突出能够消除产业链外部威胁或者将外部风险置于可控范围内。

2、新冠肺炎疫情冲击

2020年以来，新冠肺炎疫情在全球的迅速蔓延，不仅威胁人们的生命健康，也改变了人们的生产生活方式，导致世界经济进入自二战以来最严重的衰退，其直接表现为全球供应链断裂，迫使国际社会和主要国家更加关注产业链供应链安全。……