郑新钰

民政部数据显示，“十四五”期间，我国老龄人口将突破3亿。面对庞大的老龄人口，养老机构一床难求的困境如何破解？居家老人的安全和健康又该如何保障？南京市对家庭养老床位的探索是突破困境的路径之一，值得关注和推广。

2017年9月，南京市印发《南京市家庭养老床位试点实施办法（暂行）》，在全市铺开建设。经过4年来的探索实践和总结提升，全市已建成家庭养老床位5701张，相当于建设了50个中等规模的养老院。

据了解，目前国内的养老方式主要有三种：居家养老、社区养老和机构养老，大多数老年人更偏向于居家养老。

但是，一旦老人失能或者半失能，居家养老就难以为继。如何满足失能老人的居家养老需求？家庭养老床位给出了答案。

所谓“家庭养老床位”，是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构的专业化养老服务延伸到家庭，为有失能老人的家庭提供适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务。

“首先就是家庭设施和床位的适老化改造。我们会给老年人的家里安装扶手、烟感探测器、燃气报警器、人体感应小夜灯、床头一键呼叫设备等必要硬件设施，铺设防滑垫等。”南京市民政局相关负责人介绍。

专业化设施改造完成后，还需要供给专业化服务。

在服务主体上，南京市明确：提供家庭养老床位服务的必须是民政部门设置或批准的A级以上养老机构和AAA级以上居家养老服务中心。

在服务内容上，机构和中心要提供助餐、保洁、代购、医疗康复服务等机构式服务套餐，以及与老年人经济状况、护理要求、服务目标相匹配的定制套餐。……