□曹楷朋

（云南农业大学经济管理学院 云南 昆明 650201）

1 研究背景

农业保险确保农业生产过程的连续性。通过补偿的方式来转移和分散风险（自然风险、市场风险等），以此保证农户生活稳定。我国中央一号文件聚焦“三农”问题，将农业放在经济工作的首要位置，在任何时期都不允许削弱农业的基础地位[1]。2020 年受新冠肺炎疫情的影响，市场活力低，种粮大户手中的存粮无法出售，市场因素对于农户的影响巨大。因为农业风险具有难以预估的不确定性，农户购买农业保险可以有效降低风险所造成的损失。

如今，农业保险是政府扶持农业的一个重点项目，对于农业的政策性补贴是政府扶持的重点对象。湖南省属亚热带季风性气候，全年降水丰富，日照充足。但是洪涝灾害和蝗虫灾害是湖南省农业面临的主要自然灾害。对于这些自然灾害，农户和政府会采取相应的措施来应对农业风险。农户分散农业风险的方式有多样化生产（种水稻同时种其他农作物）、个人储备金、农业保险等方式。从政府角度来说，有政府救灾计划（例如募捐活动）、金融工具（包括远期合约、期货、期权等）、农业政策性保险等方式。实际上，无论是农户还是政府，他们规避农业风险所采取的方式中都有农业保险。

2019 年湖南省正式开始农业政策性保险试点，由中国人民财产保险公司和中国联合财产保险公司两家公司承保。到2020 年湖南省农业保险有三大变化：一是提升了农业保险险种，二是在原来的基础上提升了保费金额，三是农户实际交付保费费用有所降低。……