鲁冰倩

(1.湖南艺术职业学院，湖南 长沙 410100；2.武汉理工大学，湖北 武汉 430070)

一、引言

政府如何资助艺术，是当代文化政策研究领域内的重要课题。英国是全球率先按照“一臂之距”原则（Arm’s Length Principle）设立国家艺术理事会对艺术活动进行资助的国家。英国艺术与人文研究理事会（Arts and Humanities Research Council,AHRC）最早可追溯到1945年成立的大不列颠艺术理事会。AHRC是英国政府实现其文化政策的“非政府部门公共机构”。AHRC管理的项目资金主要来自英国商务、能源和产业战略部（BEIS）的补助金，此外还有来自中央政府外部与第三方的资金。近十年来，每年AHRC为艺术和人文研究项目提供约1亿英镑的资金[1]。AHRC主要由文化和艺术领域的专家组成，作为准自治的非政府文化组织，AHRC对艺术成果组织“同行评议”，代理政府对文化项目的财政拨款，并向政府提供专业的政策建议和咨询，充分体现了英国“一臂之距”的原则，即政府通过中介对艺术保持一定距离的管理，但并不直接控制文化艺术资助工作。

中国国家艺术基金（China National Arts Fund,CNAF）成立于2013年12月，2014年正式运行。CNAF由国家艺术基金理事会实施决策，受文化和旅游部、财政部的领导和监督。CNAF的资金主要来自国家中央财政拨款，同时接受捐赠。近五年来，CNAF资助约7亿元人民币用于舞台剧及艺术人才培养等项目。CNAF采取的是国家设立、政府主导、专家评审、面向社会的管理体制，坚持社会效益第一，社会效益与经济效益相统一的原则。AHRC和CNAF的成立时间和背景有很多不同之处，本文以AHRC和CNAF理事会为研究对象，通过对两者的政策目标、资助模式、运行方式进行比较，试图总结一些可供借鉴的经验。……