马汉智

近日结束的七国集团（G7）首脑峰会发表联合公报称，建立以价值为驱动、密切协作、市场主导、高标准、多边金融机构支持的“重建更美好世界”（BuildBackBet⁃terWorld，简称B3W）伙伴关系，计划投入40多万亿美元，满足发展中国家基础设施需求。拜登称该倡议比中国“一带一路”更公平，可更好地满足各国基建需求。

在中美博弈背景下，拜登政府一系列内政外交政策往往拿中国做文章。然而，国际经济合作虽有其政治属性的一面，归根结底还是要符合经济合作的一般规律，能够满足合作方的实际需要。“基础设施赤字”是长期困扰发展中国家经济发展的关键因素。而“一带一路”倡议之所以能够得到世界多国的积极支持，根本原因在于发挥中国自身在基建领域的优势，能为全球提供高质量的公共产品。

2018年《全球基础设施建设展望》报告指出，2016至2040年，全球基础设施投资需求将增至94万亿美元，年均约增长3.7万亿美元。即便七国集团真能拿出40多万亿美元真金白银，也无法填补全球基础设施建设赤字的巨大缺口。更何况这40多万亿美元从哪里来，怎样保障获益等都是未知数。过去几十年，西方国家一直没能解决发展中国家的基建融资问题。由于基建是比较艰苦的行业，西方国家历来主要对非洲的矿产资源开发等高获利的行业感兴趣，忽视对当地意义重大的基建行业。近年来，美国政府极力鼓动本国企业进入非洲基建领域，但收效甚微。一方面，美国企业对在非洲进行投资和贸易非常谨慎。……