姜志伟

(中国恩菲工程技术有限公司,北京 100038)

2003 年,原建设部在《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30 号)中提到:“积极推行工程总承包和项目管理,有助于提高建设管理水平,保证工程质量与投资效益;是勘察、设计等企业调整业务经营结构,增强综合实力以适应市场经济发展的必然要求;鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计等企业,通过改造和重组,发展成为具有EPC 综合功能的工程公司,在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的范围内开展总承包业务”。在此政策引导下,国内设计企业转型发展总承包业务取得了长足进步。本文旨在通过工作中对设计类企业开展EPC总承包工程中存在的一些现实问题,提出了一些笔者的工作见解和想法,以期给相关同仁提供帮助或启发。

1 设计企业转型的背景

在前述政策指导下,经过数年的发展,工程总承包已经成为我国工程建设项目组织实施的主要方式。2011 年10 月27 日,住房和城乡建设部建筑市场监管司司长陈重在《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》宣贯会上的讲话中全面肯定了工程总承包这种项目建设组织实施方式,切实给企业带来了发展机遇和效益。

2016 年5 月,住建部再度发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93 号),意见强调“工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式,大力推行工程总承包有利于提升项目前期工作深度,实现EPC 等各阶段工作的深度融合,提高工程建设水平,有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势,促进企业做优做强,推动产业转型升级”。……