文/张博源 曹艳林 郑雪倩

《基健法》对于公立医院治理制度格局的深远影响，使公立医院有望摆脱基于低位阶的行政法规、政策性文件管理的徘徊局面。

公立医院是我国医疗服务体系的主导力量。公立医院的发展历程，是一个伴随着国家健康治理体系和治理能力现代化的渐进过程，公立医院的发展是在国家医疗卫生体制改革政策、行业政策和法治环境的共同影响下展开的。公立医院的治理从初期改革试点的“政策驱动”，逐步转向重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。

随着《“健康中国2030”规划纲要》《基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基健法》）的出台，公立医院治理的法治框架日渐清晰，公立医院治理的外部法治环境有效改善。在卫生健康领域“基本法”的引领下，公立医院有望摆脱基于低位阶的行政法规、政策性文件管理的徘徊局面，终结改革“内卷化”的实践尴尬，开启法治语境下建立和完善中国特色现代医院管理制度的新里程。

《基健法》对于公立医院治理制度格局的深远影响，可以从对公立医院的运营和发展理念引领、原则导引和制度支撑三个层面予以阐释。

公立医院的发展是在国家医疗卫生体制改革政策、行业政策和法治环境的共同影响下展开的。

公益性：公立医院运营的价值导向

卫生健康事业的公益性定位，在世界各国几乎不存疑问。《基健法》从事业和医疗机构主体两个维度提及“公益性”。……