柯敏 于晶 林锋

2019年，浙江省商务厅发布《关于深化开发区整合提升的指导意见》，谋划开发区发展质量变革、效率变革、动力变革。2020年，浙江省发改委提出将省内1010家开发区压缩到150家以内，培育2-3家运营平台，精简6成以上管理机构，进一步提升浙江开发区的综合实力。对于全国的产业园区而言，这些意见、政策是非常重要的风向。本文以杭州产业园区的发展动向和趋势作简要分析。

杭州产业园区发展的优势和劣势

杭州产业园区从功能上划分为三大类。第一类是以高端制造业为主的园区，例如余杭经济技术开发区等;第二类是数字经济和服务经济高度融合的园区，例如杭州国家高新技术产业开发区（滨江）、未来科技城的数字·健康小镇和人工智能小镇等;第三类是创意经济与城市功能相促进的园区，如以数字内容、设计服务、文化产品制造、时尚创意生活等为特色的文化创意产业园区，例如临平艺尚小镇、白马湖生态创意城等。

杭州产业园区具有两大优势和一大劣势。第一个优势是产业园区的生态融合性更高。杭州推进“人、产、城”落到园区、“三生融合”落到园区、复合化立体化功能落到园区的发展模式。如未来科技城数字·健康小镇、瓶窑中法航空航天小镇、钱塘区军民融合创新基地、富阳环阳陂湖城市活力中心区等，强调人本优先，更加关注人和企业所需的科创性、社交性、生活性的服务功能。第二个优势是园区建设和经营模式更加市场化。……