孙晓红， 李 琼，2

(1. 教育部普通高校人文社科重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心， 北京 100875；2. 青海师范大学 高原科学与可持续发展研究院， 青海 西宁 810008)

一、问题提出

2006年，教育部等四部委联合印发了《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(以下简称“特岗计划”)。该计划旨在通过完善乡村教师补充机制、改善乡村教师的地位待遇、提高乡村教师业务水平等措施，为乡村学校培养“下得去、留得住、教得好”的优秀教师。“特岗计划”实施15年来，已累计招聘95万名特岗教师，其中本科学历的教师达到80%以上，平均年龄25岁左右，已覆盖中西部地区1 000多个贫困县3万多所学校[1]。“特岗计划”为偏远乡村地区的教师队伍补充了新鲜血液，特别是补充了紧缺的音体美学科教师，为乡村教育注入了活力[2]。但该计划在实施过程中还是存在着特岗教师留不住或流失现象。例如，已有研究对某省2 400多名新聘特岗教师的调查发现，其中约62.1%的特岗教师打算先去乡村学校锻炼三年，获得编制后再参加县里或市里的教师招聘考试，离开乡村学校[3]。虽然从全国范围来看，特岗教师三年服务期满以后整体留任率可达85%以上，但正如研究者所强调的，相对于“留得住”，乡村教育更看重特岗教师的质量，即特岗教师是否能够长时间地在农村教育岗位上“教得好”[4]。那些虽未离职但处于观望状态的教师留任对学生发展的负面效应更大[5]。可见，如何能让有能力又安心从教的特岗教师留下来长期任教，即实现特岗教师的高质量留任(high-quality retention)①是政策和实践的难题所在。……