金 巍，谭夏坤，高菽菡

（1.南京邮电大学 社会与人口学院，江苏 南京210023；2.南京邮电大学 高质量发展评价研究院，江苏 南京210023）

中国水资源匮乏、空间分布不均衡，水资源开发利用已达到水资源承载力极限［1］，提高水资源利用效率是缓解水资源危机的有效途径。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，为水资源利用及效率评价提供了政策导向。然而，传统水资源利用效率评价多注重水资源经济和环境效率，使得水资源配置过于强调经济导向，无法在多重目标中寻求动态平衡。因此，科学合理地构建水资源利用效率评价模型，客观真实地反映水资源绿色效率，不仅是缓解中国水资源危机的前提，更是厘清水资源利用现状、实现水资源综合管理的必然要求，对高质量发展和生态文明建设具有重要的理论和现实意义。

1 文献梳理

有关学者多利用随机前沿分析（SFA）法和数据包络分析（DEA）法评价水资源利用效率。SFA模型由Farrell提出［2］，用于评价水资源利用效率［3］，但其没有考虑多产出指标。有学者利用DEA模型［4］评价用水效率［5］，部分学者提出避免松弛变量的非径向非角度SBM模型［6］、径向与非径向相结合的混合距离函数［7］评价用水效率，更多学者利用考虑非期望产出的非径向非角度SBM模型［8］和Malmquist-Luenberger生产率指数模型［9］。另外，还有学者利用改进的DEA模型评价水资源环境效率，如EBM-Luenberger模型［10］。水资源利用效率指标体系包含投入、期望产出和非期望产出，是否考虑环境因素是水资源经济效率和环境效率的主要区别。……