曹文德 吕宪军

【摘要】大数据、云计算、人工智能、物联网、移动互联网和区块链等新兴技术的迅速发展（简称智慧环境或“大智移云物区”环境，下文同），有力地推动了生态文明建设，成为加快生态文明治理体系和治理能力现代化的新动能。2013年党的十三届三中全会提出探索编制自然资源资产负债表，2015年开始试点，经过五年的理论研究、实践探索，效果很不理想，其中最主要的原因是没有建立运行高效的协调治理机制，造成数据治理碎片化、治理体制分割化和治理能力弱化，编制的自然资源资产负债表质量差，致使生态文明制度的“四梁八柱”无法落地生根。

【关键词】自然资源资产负债表;治理机制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536. 2021.02.003

党的十八届三中全会的报告中首次提出“探索编制自然资源资产负债表”和“开展自然资源资产离任审计”，这一举措开启了我国自然资源管理改革的大门。2015年，中共中央、国务院就如何编制自然资源资产负债表的问题先后下发了一系列重要文件，制定了编制指南，构建了自然资源资产和负债的核算体系，初步建立了核算账户，并统一了自然资源的分类标准和统计规范，随后湖州、承德等地开展负债表的试点编制研究，至此，我国自然资源资产负债表研究进入了实践探索阶段。尽管我国对于自然资源资产负债表的研究在理论和实践上都已经取得了一定的成果，但在自然资源核算的方法研究上仍然较为薄弱。因此，本文梳理了国内……