徐方清

短短数月间，中欧关系乍看上去似乎同季节的轮替相背而行，由暖变冷。

当地时间5月22日，立陶宛方面宣布，退出中国与中东欧国家的跨区域合作机制“17+1”。两天前，5月20日，欧洲议会通过决议，冻结有关批准中欧投资协定的讨论。

而在去年年底，中欧领导人共同宣布，如期完成中欧投资协定谈判。仅仅过了一个多月，2月上旬，中国-中东欧国家领导人峰会通过视频方式举行，被视作这一合作机制的“升格”。在美国的拜登新政府上任之际，中欧关系两次重要的“顶层设计”，成为中欧合作的新动力，也被认为可以给世界提供更多稳定性和确定性。

中国与中东欧国家的跨区域合作机制“17+1”的推进，几乎与中欧投资协定谈判进程同步。2012年4月，“16+1”合作机制正式启动。2019年，希腊作为正式成员加入，“16+1”扩展为“17+1”。而中欧投资协定谈判于2014年1月正式开始进行，历时七年才完成谈判。

近期中欧投资协定谈判和“17+1”合作机制前后脚遭遇波折，其实有着“内在联系”。今年3月，针对欧盟对中国有关个人和实体实施的制裁，中方宣布对欧方10名个人和4家实体实施反制裁，这份名单中就包括一名立陶宛议会议员。

立陶宛一向将美国视为最重要的北约盟友，拜登政府上台后多次向盟友喊话“美国回来了”，回归“盟友外交”，让立陶宛在紧跟美国上显得更有底气。与此同时，中美欧大三角关系也需要找到新的平衡。

针对欧洲议会“冻结”中欧投资协定的情况，德国总理默克尔在接受媒体采访时表示，如果协定能够生效，欧洲公司在中国的市场准入将得到改善，她本人可以继续为中欧投资协定的“每个字”进行担保。……