刘洋

双辽市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于强化城市基层治理的重要指示精神，坚持把推进城市基层治理体系和治理能力现代化作为社区建设的重要内容，在组织体系、阵地建设、队伍建设、网格体系建设、创新活动载体上下足功夫，打造独具特色的党建引领城市社区治理“双辽模式”，高起点、高标准推进现代新型社区建设。

织密组织网络，强化党的领导。双辽市积极构建城市基层治理“三级联动”机制，推进“党建联盟”和“兼合式”党支部创建，推行社区“党建+网格”治理模式，织密织牢组织体系，使党组织链条延伸至基层末梢。成立城乡基层治理工作委员会，建立城乡基层治理统一领导体制。按照“党的组织全覆盖、党员管理无盲点、社会治理无死角”要求，建立小区“兼合式”党支部92个，建立网格党组织136个，实现城市基层治理网格全覆盖和网格党组织全覆盖，推动形成上下贯通、传动有力、队伍过硬的组织工作体系，有效促进了党的组织优势向治理效能转变。

强化基础保障，提升治理效能。推进资源、服务、力量下沉，打通服务群众“最后一公里”。2020年，双辽市投入1000余万元对8个社区的办公服务场所进行改造提升，建成党群服务中心，打造党和政府工作在社区落实落地的综合平台。积极推进城市社区“社工岗”队伍建设，完成全市“社工岗”117人的依规转入和149人的公开招聘工作。组织209余名新老社工岗到吉林长春社区干部学院进行初任培训。市政府每年拿出约2000万元，用于“社工岗”薪酬绩效和五险一金的开支，且逐年递增。新冠肺炎疫情期间，新招聘的“社工岗”充分发挥年轻干部有学历、有活力、有动力的优势，成为社区基层治理的生力军。全面实施“千名干部下社区”行动，选派856名机关干部脱产下沉社区，各级领导和下沉干部走街串巷、登门入户，助力城市基层治理又好又快发展。

构建网格体系，推进治理全覆盖。按照“在贴近服务中做细管理、在精细管理中提升服务”的原则，建立以市包街道、街道包社区、社区包网格、网格包楼栋、楼栋包单元、单元包住户的六级包保模式，全面构建网格管理体系。设街道长5名、社区长13名、网格长198名、小区长240名、楼栋长856名、单元长3148名，每名网格长都有包保范围和具体包户任务。实行“线上+线下”双线操作，按照各项工作任务层层下达、居民群众诉求级级上报、问题解决层层落实反馈的“闭环”运行模式，形成“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作格局。2020年，各级网格长共为居民群众办理实事好事2200余件。社区网格作为联防联控、群防群控的关键防线，发挥极大作用，成为疫情防控的坚强堡垒。

创新机制载体，实现治理互联共建。以服务群众“有求必应”、组织群众“一呼百应”的“双应”行动为载体，全面推进“党建联盟”和“兼合式”党支部创建。充分发挥社会组织、志愿者队伍、驻区单位等社会资源在社区治理中的重要作用，坚持社会协同、资源共享理念，围绕“多元参与、协商共治”思路，以提升社区治理水平为目标，形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和志愿服务组织及驻区单位等共同参与的城乡社区治理新机制。2020年，共完成“党建联盟”责任清单150项、“书记一号工程”项目84项，开展丰收节、最美家庭、共驻共建、消费扶贫等各項活动2300余次。（作者单位：中共双辽市委组织部）■

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