董政

习近平总书记指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高校党校作为“校中之校”，是高校党的建设以及培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要阵地。在高校党员的教育培养方面发挥着重要的作用。

一般来说，一级党校是指学校层面开办的党校，二级党校是指各院系开办的党校。尽管当前高等学校均较为重视一级（校级）党校的建设，一级党校在体制、机制、师资、硬件等方面发展相对成熟，能够保证高质量的党课教学。然而，随着各高校入党积极分子的逐年增多，并且学生的专业背景、兴趣喜好、职业理想、生活方式等趋于多元发展，仅靠一级党校难以实现因材施教的目标，也难以充分发挥高校党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。为此，高校党建需要挖掘二级党校在意识形态工作方面的潜能，完善基层党校机制体制建设，更好地发挥二级党校的作用。当前，高校二级党校在作用发挥上还存在一些问题。表现为：一是制度规范建设薄弱，二是教学管理体系较为松散，三是对学员考核标准不清晰、考核宽松，四是课程内容与一级党校存在較大重复，五是教学重理论、轻实践。要解决这些问题，关键在于，要对高校二级党校的党建功能予以科学、准确的定位。只有明确高校二级党校的功能定位，才能更好地进行规范化建设，使其在高校党的建设中发挥重要作用。……