南京农业大学 朱羽洁

一、引言

长期以来，土地在中国乡村具有神圣的地位，它不仅仅是一种创造经济价值的生产资料，同时也是一种风险抵御物，具有重要的保障功能。农村劳动力往往在非农就业上相对于城市劳动力存在一定的劣势，多数外出务工的农民随着年龄的增长无法再从事重体力劳动之后，往往只能选择回乡从事农业生产，再加上农村缺乏制度性保障，使得土地对于农民来说不仅仅是一个简单的生产资料，而是有着重要的养老保障作用。随着农地的非农化成了一个普遍的社会现象，失地农民的群体日益庞大。在土地被征收后，农民失去了赖以生存和生产的土地，同时也失去了一份养老保障，有限的补偿款也往往被农民“坐吃山空”，在两三年内消耗完。农民失去土地不仅仅会打破其现有的生产生活方式，也会影响其未来的持续发展，使其失去长期生活的保障。

同时，经济的发展使得农村大量劳动力转移，农村出现了所谓的“空心化”，传统的家庭养老方式逐渐弱化，失地农民的养老问题更加严重。为缓解这一问题，国务院于2009年9月出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，推行新型农村养老政策，简称“新农保”。新农保是一种非强制保险，60岁以下的农民根据自己的意愿来决定是否参加，所以有必要从经济视角研究哪一些因素会对农民参加养老保险的行为产生影响。土地养老和制度养老之间存在着替代关系，那在失去土地这份养老保障之后，农民是否愿意购买养老保险以减少自己未来将会面对的养老风险呢？……