江苏大学 李春

一、引言

2015年以来，宽带网络提速降费工作持续深入推进，中国网络容量持续增长，网络性能明显提高，宽带用户普及率大幅提升，宽带费率水平明显下降。提速降本工作为信息消费奠定了坚实的网络基础，降低了信息消费成本，刺激了信息消费需求，扩大了信息消费主体，促进了信息消费规模的扩大。

二、我国电信行业的垄断属性

中国电信业最开始并不是建立在市场经济的基础上的，而是直接由政府垄断，政府直接控权和管制，中国的市场经济是从计划经济体制转化而来的，因此，电信行业是从某种意义上讲是计划经济时期高度集权的行政干预在新的社会经济条件下的延续。在这种经济体制下，存在着自然垄断、经济垄断和行政垄断的现象，即垄断产业的二重性。附加成本理论、监管失效理论和竞争市场理论为电信行业引入竞争提供了理论借鉴规制电信业的二元性。

自1994年后，我国电信行业进行改革，可划分为四个阶段。但是电信行业的改革是一个连续的过程，当前正是电信业第五次改革阶段，即开放虚拟运营商，成立电信基础建设的铁塔公司等，这些改革措施都在一步步摸索中。这四个阶段中每一个阶段都存在着巨大的市场结构变化，采取的方式有拆分、重组。在此期间电信技术的快速发展，也影响着企业改革和市场发展。

2015年4月，李克强总理在经济形势座谈会上，针对互联网成本高、网速慢、信息基础设施落后的通信形势，提出要研究如何提速降本。……