沈阳市规划设计研究院有限公司 张弛

一、指导思想

2016年2月，中央城市工作会议相关意见中强调：“打造方便快捷生活圈，使人民群众在共建共享中有更多获得感”。

习近平总书记在党的十九大报告中进一步明确，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，提高保障和改善民生水平。把“七有”的要求，让城市基本公共产品的服务普惠到行政管理的末梢，应抓住市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹组织，科学配置。

二、国内规划编制情况

目前全国范围内，在国土空间层面上对“15分钟生活圈规划”进行研究并出台相关文件的有上海、南京、广州等城市；其中只有上海既在国土空间层面，又在专项规划（含导则）层面编制相关规划。本文以上海、南京、广州为例，进行分析对标。

三、相关要求

2020年9月，由自然资源部出台的《市级国土空间总体规划编制指南》中，对完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的人居环境提出了相关要求。

明确提出：完善社区生活圈，针对人口老龄化、少子化趋势和社区功能复合化需求，重点提出医疗、康养、教育、文体、社区商业等服务设施和公共开敞空间的布局要求，建设全年龄友好健康城市，以社区生活圈为单元补齐公共服务短板。

四、案例借鉴

（1）上海作为15分钟生活圈体系最完善的城市，对其规划进行研究后，得出以下结论。

目标：打造15分钟生活圈，构建低碳、复合、人性化社区；……