谭 鹏

（中共湖南省委党校党建教研部，湖南长沙410006）

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。”①《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年，第50页。明确提出要把政治建设放在党的建设的首要位置，并发挥其统领作用。其后，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中进一步明确提出：“加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。”②《十九大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2019年，第795页。这是我们党立足新时代的理论和实践上的一次重大创新，对于实现党的思想一致、组织一致、行动一致，形成全党团结统一，发挥党的政治领导作用具有重要的现实意义。

一、政治属性：政党运作的一般特征及理论局限

“党的力量来自组织，政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。”③《十九大以来重要文献选编》（上），第800页。政党作为一个政治组织，是社会经济斗争和阶级斗争发展到一定阶段上的产物。现代意义上的政党，是在欧美资产阶级革命过程中逐步产生和发展起来的，即政党是近代以来人类政治生活中，围绕着政治共同体的公共权力展开活动的相对稳定的，有确定的目标、纲领、组织、纪律的团体。自政党产生以来，人们对政党的定义纷繁复杂、莫衷一是。……