张方方， 孙晖

(华中科技大学 附属协和医院， 湖北 武汉 430022)

应急管理中，志愿服务一直在应急救援的主战场发挥着独特作用。而突发公共卫生事件暴发时，很容易造成局部地区医疗物资紧缺。2020年春节期间新冠肺炎疫情突然暴发，在疫情防控初期，医疗防护物资一度陷入紧缺状态，各医疗卫生机构紧急发起社会捐赠，政府、企业、民间社会组织和广大民众立即响应，海量物资涌入医院。如何在短时间内高效组建一支管理志愿服务团队，规范化接受、使用捐赠物质，使物资既能及时投放一线供医生和医务人员使用，又能经得起规范化入库管理，这就对应急医疗捐赠物资管理提出了严峻考验。此外，应急医疗捐赠物资具有种类繁杂、品质参差不齐、到货时间难料等特点，需要志愿者团队经过规范化管理流程把关后，及时、有序供应到一线。这进一步增加了应急医疗捐赠物资管理的难度。

一、应急医疗捐赠物资管理需求分析

我国对应急救援管理的实践研究开始较晚，2003年以前主要集中在自然灾害和生产事故的应急管理领域[1]。2003年，SARS事件的发生，成为我国加速对公共安全领域危机管理研究和应急管理体系建设的一个催化剂。但时至今日，我国对应急管理或危机管理的研究仍处于起步阶段，缺乏原创性或有中国特色的应急管理理论研究成果，仍需不断拓展和深化应急管理的研究领域。

长期以来，应对危机治理的实践表明，社会组织的参与，对我国应急管理发挥着重要作用，社会组织已成为国家治理结构体系不可或缺的重要力量。……