张烁

2009年，因接受基础军事训练而与世隔绝四个月的李周珉忘了怎么用电脑。2016年，乔希·杨在训练的前六周里得到了三分钟的通话时间。然而，2019年应征入伍的千东英在每晚训练结束后到熄灯前都可以用手机。他说：“我的军营生活和我朋友的截然不同，哪怕是与前一年才参军的朋友相比，也是如此。”

日益紧张的地缘政治

近几年来，放松对士兵的限制是韩国武装部队里较为明显的变化之一，但变化远不止于此。政府希望军队缩小规模、提高效率，更好地应对国家所面临的不断变化的威胁。与此同时，政客们却希望军队适应日益自由的社会环境，毕竟军队要守护的就是这样的社会。

人口结构的变化是推动韩国国防改革的因素之一。韩国的老龄化速度比其他任何一个国家都快。去年，韩国人口出现了自有记录以来的首次萎缩。首尔大学教授辛星昊认为，这一现象意味着韩国无法再像过去那样依赖通过征兵制组建的庞大军队。然而，这也为全面改革指挥体系、加强海空军事力量、配备先进武器提供了动力。

鉴于韩国已经意识到自己处在日益紧张的地缘政治环境中，组建更多的现代化军队就显得尤为重要。安全专业人士爱把韩国比作“鲸群中的虾米”。2017年，在韩国同意部署美国的反导系统后，中国对其实施了严厉的经济制裁。韩国与同为美国盟友的日本之间也潜伏着危机。韩国认为，日本应该对二战期间遭日军强迫在工厂和妓院工作的朝鲜老人负责，两国就此争论不休。朝鲜虽与韩国同为“虾米”，但仍和韩国展开了技术上的较量，并将继续扩充自身的核武器库和传统武器库。

韩美同盟关系的变化格外引人注意。针对2.85万名驻韩美军，唐纳德·特朗普不断要求韩国承担更多的费用，还嘀咕着要彻底从韩国撤军。2019年，特朗普取消了自1961年起每年在韩国举行的韩美联合军演。一名参与国防改革的军官认为，即使白宫迎来了新总统，美国仍期望韩国承担更多的责任，并在收集情报、制定计划、海空防务等领域发挥自己的能力。这名军官说：“新一届美国政府会表现得更为圆滑、客气，所以我认为两国会相处得不错，但美国的目标不会发生根本性的改变。”

应对危机的周密准备

美国的目标在某种程度上和韩国政府的相吻合，后者希望在同盟关系中拥有更多的话语权。就眼下而言，如果朝鲜半岛爆发战争，韩国所有军队的指挥权将移交给美国人。这一举措可追溯至韩美同盟建立之时——朝鲜战争期间，韩国认为仅凭自身力量无法抵御朝鲜的攻击。然而到了21世纪初，中间偏左的卢武铉政府开始尝试提升自身力量，以期重新掌握国家军队的控制权。当前的韩国政府由曾任卢武铉幕僚长的文在寅领导，这届政府曾希望在明年文在寅任期结束前彻底完成军队控制权的交接，但韩国的武装部队似乎无法在规定时间内将自身能力提升到所需高度。

搭载韩国第一颗军事通信卫星“ A n a s i s -II”的“猎鹰9”火箭于去年7月21日从美国佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地成功发射升空。

韩国LPX-II项目轻型航母概念图

韩国国防改革的其他方面进展较快。去年年底，韩国士兵人数从2018年的60萬降至55.5万。随着裁军力度的加大，这一数字应该会在今年年底降至50万以下。义务兵役制的服役期缩短至18个月，应征士兵的工资大幅度上涨。韩国政府还试图雇用更多的女性和文职人员为武装部队工作，以便拉近士兵与其他社会成员之间的距离。

去年夏天，韩国发射了首颗军事通信卫星，还在美国的批准下，修改了双方之前的协议。韩国从此可将固体燃料用于导弹，这有助于降低导弹发射的难度，并提高其速度。尽管韩国声称此举主要是为了发射通信卫星，但实际却是在为更有力地震慑朝鲜铺平道路。韩国的国防支出在2019年增长了8.2%，2020年增长了7.4%。尽管新冠疫情导致各领域对财政预算的竞争加剧，韩国今年的国防支出仍预计有5%的增幅。

然而，部分支出注定打水漂。举例来说，去年，韩国海军宣布将很快建造出一艘航母，很多人认为此举不过是摆阔，毫无意义。负责国防规划的官员说：“这就像配备一把金子做的枪。”除了采购切合实际的武器装备外，韩国武装部队还在储备无人机、潜艇以及反潜防御装备。

在公开的场合下，文在寅政府坚称韩国期望同朝鲜和平相处，不期望韩美同盟关系发生根本性的改变。然而，动听的话语掩饰了韩国低调且周密的应急计划，以防上述任一“期望”落空。

[编译自英国《经济学人》]

编辑：马果娜