朱昌俊

近年来，我国在交通、通信、医疗、养老、教育等多领域推出大量为民服务的较为特殊的公共服务项目，努力让公共服务的阳光照耀到每一个角落。

例如，在各地推进的老旧小区改造工程中，其中一个重要方面就是适老化改造。近几年，对于老人等特殊群体的公共服务关照不断强化。日前，工信部也发布App适老化通用设计规范，提出严禁适老化App出现广告弹窗;在高铁普及的今天，一些偏远地方依然保留了慢火车，以方便当地居民出行。此外，目前符合条件的罕见病药品已基本纳入基本医疗保险的支付范围。“深山基站”“小品种药集中生产”“信息适老化”“重残儿童教育关爱”等特殊公共服务，有针对性地解决民生痛点难点。

特殊人群的界定在国际上一直处于模糊状态，随着社会的不断发展，特殊人群的外延也不断扩大。如最初“特殊人群”几乎等同于弱势群体，但目前已经基本变化为弱势群体、优抚对象、边缘人群三类人群的统称。简单地说，这一群体因为各种原因远离社会的主流视野，对于公共服务有着特殊需求。如何满足好这一“少数群体”的需求，考验着社会公共服务的人性化水平和完善程度。

应该看到，特殊群体虽然是“少数群体”，但作为社会的一部分，其正当权利理应得到公平充分的保障。标准化的公共服务体系之外，因地制宜、因人而异地为他们留一些人性化的空间，满足多元化、差异化的需求，这不仅是构建完善的现代化公共服务体系的题中应有之义，更关乎社会公平。……