杨秀汪,李江龙,郭小叶

(1.西安交通大学 经济与金融学院,陕西 西安 710061;2.西安文理学院 经济管理学院,陕西 西安 710065)

绿色低碳发展理念已成为全球共识,为应对全球气候变暖,降低二氧化碳等温室气体排放,全球区域性组织及许多国家都在不断探索控制碳排放增长的政策措施。中国作为负责任大国,一直积极推动全球碳减排工作。2014年9月中国发布的《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》提出到2020年碳强度较2005年下降40%～45%的规划目标,于2015年《巴黎协定》提出2030年碳强度将比2005年下降60%～65%。2020年9月22日国家主席习近平在第七十五届联合国大会上提出中国将力争在2030年前碳排放达到峰值,并争取2060年前实现碳中和。这对中国未来碳减排目标和工作提出了更高要求。

减少碳排放的政策主要分为两类,一类是政府基于行政命令干预碳排放的环境规制手段,另一类则是基于市场行为的碳税和碳排放权交易措施。碳排放权交易(简称“碳交易”)作为最主要的市场激励型措施在欧美国家已得到广泛应用[1],例如欧盟碳排放权交易计划和美国区域温室气体减排行动等。中国自2013年陆续启动北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七个碳排放权交易试点市场。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大理论创新,不断深化市场化体制改革,而碳排放权交易制度将这一理念贯彻于环境政策机制设计之中。

截至2020年9月末,中国七个碳交易试点市场共纳入排放企业和单位超过2 900家,排放企业和单位分配的碳排放配额总量约12亿吨,二级市场配额累计成交量为30 186万吨,累计成交额65.73亿元,市场交易逐年增长(如表1)。……