方 恺,黄伊佳,何坚坚,黄 葳

(1.浙江大学 公共管理学院,浙江 杭州 310058;2.浙江大学 民生保障与公共治理研究中心,浙江 杭州 310058;3.中国科学院 城市环境研究所城市环境与健康重点实验室,福建 厦门 361021)

一、研究背景

党的十九大报告对我国在新形势下的发展战略做出了重要研判,指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”(1)习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2017-10-28)[2021-01-07].http:∥cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.。高质量发展以“五大发展理念”为基础,以高效、公平和绿色可持续为目标。其中,兼顾经济增长和环境保护的绿色发展理念在高质量发展的大背景下被赋予更为丰富的内涵。当前,环境污染、资源耗竭和气候变化等一系列生态环境问题在全球范围内愈演愈烈,且仍将在未来较长时期内成为制约我国绿色发展和民生福祉改善的瓶颈因素。

城市既是一个国家经济社会发展的重要载体,也是资源消耗和环境污染排放的主要场所,建设高质量城市是推进国家高质量发展的必由之路。一些学者围绕城市尺度的绿色高质量发展进行了多角度的探讨。张文忠等[1]认为城市高质量发展应该以人为本、提高生态宜居水平;俞树毅等[2]指出城市的绿色高质量发展是经济、社会和生态的协同发展;方创琳[3]提出中国新型城镇化的高质量发展要以人地和谐、高效低碳、生态环保等为目标导向。科学测度城市的绿色高质量发展水平是指导实践的前提,然而当前这一研究领域尚处于起步阶段。……