郝敏

如何确保在未来技术和工业领域的世界领导地位，这被美国视为对其经济繁荣和国家安全至关重要的问题。拜登政府上台以来一系列紧锣密鼓的立法举措，昭示着科技竞争必将成为美国对华战略竞争的重中之重。

美国参议院将最早于美东时间8日投票表决“美国创新与竞争法案”（以下简称“法案”）。这项被贴上“必须通过”标签的法案，高达2500亿美元，它以“无尽边疆法案”为母本，将“2021战略竞争法案”“2021应对中国挑战法案”等相关立法作为修正案加入其中。它在进入院会程序后，两党议员曾纷纷夹带私货，塞入611项各种修正案内容，最终拼凑成一份长达1420页（5月28日数据）的综合法案。它涵盖遏制中国和科技竞争、国际联盟外交事务、航天、芯片和5G无线、购买“美国制造”、网络安全和人工智能、无人机、医学研究等诸多议题。

同时，美国众议院也提速推进着自家的“确保美国全球领导地位与接触法案”，简称“鹰法”。虽然最终以哪个版本为主导尚未可知，以及表述上还有待继续磋商、合并和扬弃，但这些却是美国历史上罕见的针对某一特定国家的一揽子法案，是一种美国式“举国体制”的战略演练，体现出强烈的技术民族主义和技术安全化倾向，预示着美国正通过系统性立法的方式开启“制华时代”。

“法案”中，影响最大的就是美国政府心心念念旨在提高产业科研投资、确保美国科技领域绝对优势、强调长远布局和国家竞争意味浓厚的“无尽边疆法案”。……