吴玉锋,李德权

(西北大学 公共管理学院,陕西 西安 710127)

一、问题的提出

十九大报告提出完善社会保障体系,实施全民参保计划。城乡居民养老保险(简称:城乡居保)制度是实施全民参保的重点领域。城乡居保制度的推行完善了中国农村养老保障体系,扩大了农村老人的经济收入来源,降低了老人对家庭和土地养老的依赖,提高了老人的消费能力和生活质量[1-6]。尽管城乡居保制度在中国农村取得了初步成效,但制度在实施过程中还存在中青年农村居民保险续费意愿不足的问题。已有文献重点关注了农村居民参保意愿和行为及其年龄差异,研究发现,老年农村居民养老担心程度更高,距离制度收益更近,参保热情更高,而中青年农村居民距离制度收益期较长,养老风险感知不够,参保热情和参保意愿严重不足[7-11]。部分农村地区甚至存在中青年农村居民参保后退保和断保的现象,中青年农村居民续保行为自愿性不足[12-13]。中青年农村居民保险续费意愿不足削弱了基金积累的速度,阻碍了制度的可持续发展,影响了制度的有效性[14]。提高中青年农村居民保险续费意愿是破解制度可持续性发展障碍的关键问题,也是推进全民参保数量和质量的关键所在。遗憾的是,学界大多从微观农村居民参保行为和宏观地区参保率两个方面关注参保数量,却很少关注农村居民的参保质量,也很少研究农村居民的保险续费意愿。在当前推进全民参保计划下,基于中青年农村居民群体参保后容易发生断保和退保的现实问题,提升这一群体保险续费意愿对于推进全民高质量参保非常重要。……