余冬平， 毛 晨

(中央财经大学 国防经济与管理研究院，北京 100081)

政策体系建设是加快中国军民融合深度发展的重要部分。随着军民融合发展的不断推进，特别是党的十八大、十九大对军民融合发展从战略层面进行了部署，军民融合涉及的理论体系更加完善，不断向更深层次发展，军民融合深度发展政策体系建设得到全面推进。中共中央、国务院、中央军事委员会、人民代表大会及各部委以及各地方政府纷纷出台了一系列政策推动军民融合政策制度框架的完善。宏观层面，《“十三五”国防科技工业发展规划》《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》等顶层设计文件均将军民融合上升至战略高度；微观层面，财政补贴、税收减免、扩大武器装备科研生产许可目录的范围、建立军民通用技术标准等有利于民参军企业的政策也陆续颁布实施，日益丰富和完善的政策支持大大促进民营企业进入国防军工领域。这些政策法规的颁布、实施，为军民融合深度发展创造了良好的政策环境。

一、文献回顾

军民融合日益成为学术界关注的热点问题，针对“军民融合政策”的研究呈现增长趋势。学者们从不同层面、用不同方法对军民融合政策制度展开研究，从已有的研究成果来看，研究主题聚集在以下三个方面：一是对军民融合政策体系整体研究，包括不同阶段政策特征分析、变迁分析以及政策体系构建的研究。闻晓歌[1]、晋煜和许延[2]基于制度变迁视角讨论了军民融合制度的发展过程；……