孔阳

根据市委十二届六次会议作出“南启”的决策部署，湘湖·三江汇将规划建设杭州的未来城市先行实践区，“山水营城”的新模式将大幅减少安置房的建设面积，在这种背景下，推行“1+X”多元化组合安置模式是符合未来城市发展的“更优模式”，以期能促进该区域征迁安置体系的科学化。

征迁安置面临困难与挑战

以位于萧山区最西翼的闻堰街道为例，其全境处于湘湖·三江汇的规划范围内，区域内所有的建设项目实施严格的规划管控。近年来，随着城中村改造工作的持续推进，闻堰街道民房征迁的数量维持在较大规模。根据统计，截至2021年2月底，闻堰街道在外过渡人员为2709户，农业人口11569人，根据当初的征迁约定要分别被安置在各行政村的集中安置小区中。依照现行萧山区的安置政策，结合人口自然增长等因素，目前至少需要95万平方米安置面积用于征迁户的安置分配。

但因湘湖·三江汇规划建设的需要，自2019年1月以来闻堰街道的所有待建安置小区在方案审批阶段都受到降容、限高、增加公建配套等限制，不同程度减少了可供用于居民安置的面积。今后安置房房源短缺的预期，不仅仅给做地主体带来了巨大的财务压力，更重要的是容易引发基层政府的诚信危机，触发社会的不稳定因素。

安置方式选择的基本原则

目前常用的征迁安置方式有调产安置、货币化补偿、异地重建安置、房票安置、“货币补偿+限价期房”组合方式安置等。……