章玉贵

日前，西方七国集团（G7）财长在英国伦敦就税务改革进行谈判并发表声明，支持把全球最低企业税率设为15%，以结束数十年来的低税率竞争；另一方面，允许各国向没有实体业务但有数字业务的超级企业所获利润征税，但相关国家将废除目前单方面的数字服务税。预计该建议将在今年7月召开的G20财长会议上继续讨论协商，并在10月举行的G20领导人峰会以及经济合作与发展组织的包容性框架内继续展开协商，以期达成一项最终协议。

细观本次G7财长会议的核心议题，其关键点在于：主要经济体意在形成统一战线，对在全球规模最大、收入最多的100家跨国公司的海外利润征收15%的税率，以防止苹果、谷歌、脸书、亚马逊等超级企业通过将大部分利润登记在低税收辖区来逃避纳税，同时也避免“避税天堂”利用低税率吸引商业活动或利润。

乍一看，还以为欧盟和英国等要对美国的王牌企业“动手”，而美国似乎乐观其成，实则不然。在笔者看来，这场酝酿已久的区域乃至全球性税制改革，既反映出欧洲对21世纪以来本区域在全球产业与技术变迁趋势下培育和造就超级企业落后局面的焦虑和紧迫感，也是美国在财政开支清单越来越长的情况下，利用本轮全球税改的良机进行“补血”，再次试图主导国际经济规则的重大国际行动。实际上是全球实力“玩家”围绕规则修订和财富再分配进行讨价还价的多回合长周期合作性博弈。当然，这也从另一方面折射出当今世界一些具有超越国家和国际组织能力边界的全球公司强大的规则套利与政府俘获能力。……