李金城，王林辉，国胜铁

(1.东北师范大学 经济与管理学院，长春 130117；2.华东师范大学 经济与管理学部，上海 200241；3.上海商学院 科研处，上海 201400)

引 言

改革开放四十余年以来，中国经济增长取得了举世瞩目的成就。然而，伴随中国经济发展步入新常态，传统粗放型增长方式难以为经济增长提供持续动力，推动高质量发展成为实现社会主义现代化的必然选择[1]。党的十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。现阶段，中美贸易摩擦不断升级，“新冠”疫情的经济冲击尚未平息，据国家统计局统计，2020年上半年GDP比上年同期下降1.6%，进出口贸易总额和实际利用外资额增速分别由2018年的9.68%和3.00%下降至2019年的3.44%和2.35%。在经济增长动力转换的关键时期，面临外部环境发生重大变化，应进一步扩大对外开放，特别是加强高质量外商直接投资(FDI)的引入，这对于中国实现经济持续高质量增长具有重要意义。

国际货币基金组织将FDI定义为投资人在所属国以外国家所经营的企业进行投资以获取部分经营管理权。FDI不仅为中国经济起步提供了丰裕资本要素和管理经验，还推动先进技术的跨国转移，助力经济快速高质量发展。2019年在全球跨境直接投资持续多年下降的背景下，中国吸收外资逆势增长，达到9 415亿人民币，位居全球第二。然而，并非所有FDI都能起到积极作用，主要源于外商投资企业的进入凭借先进技术水平和管理经验，会攫取过多市场份额，不利于本土企业的成长。……