□ 陈 斌 田海涛

1949年5月27日上海解放，6月2日上海市公安局成立，这个新生机构面对着极为严峻的斗争形势，肩负着保卫人民生命财产、维护城市社会治安、打击敌对势力的重大责任。

上海是远东最大的城市，帝国主义列强长期盘踞在租界，各种利益集团盘根错节，为了维护他们各自的既得利益，对新生政权抱着极端的敌视；同时上海也是国民党政权在溃退前重点布置潜伏特务组织最多的地方，他们不甘心失败，猖狂地反扑，有组织地策划暗杀、爆破等活动，编织破坏社会稳定的谣言，严重搅乱社会治安。在如此复杂的局面下，新上海的公安干警凭着忠诚、勇敢和智慧开展反特斗争，将敌对势力的阴谋粉碎在萌芽状态，为新生政权和人民生命财产安全保驾护航。

一、反特形势极其严峻

查阅上海市公安局的历史资料时可以发现，李涤非这个名字是绕不过去的，一系列重大反特案件的侦破都有他的身影。李涤非作为上海市公安局扬帆副局长办公室主任，又被组织上安排任主管情报工作的第二室副主任和市公安局机关党委委员。显然，他是在扬帆的领导下，直接负责情报系统的协调和掌控。

为了便于抓捕工作开展和后勤保障等需要，反特及情报机构放在上海市公安局编制内，单独成立了社会处，扬帆兼任社会处处长，下设室、科、股等组织机构。第一室主任李涤非（后石光接任），第二室主任田云樵，副主任郭曼果和李涤非；第三室主任王征明，副主任刘友谅。……