吴民

摘要：热电联产项目作为热能与电能联合生产的一种新型行业生产方式目前已被社会广泛关注与接受，它具有能源综合利用效率高，节能环保等产业优势。同时也伴随项目一次投资额大，专业技术复杂，危险性高等行业特点。文章以热电联产项目建成后的正式运营阶段为例，重点剖析了项目运行阶段潜在风险，根据风险因素提出了针对性的解决对策，以期达到规避、控制、降低风险，减少项目运行过程中的风险事故，保障项目可靠平稳运行的现实目标。

关键词：热电联产企业;风险管理;问题;对策

一、风险管理对热电联产企业的重要性

（一）风险管理有利于增强企业抗风险能力

风险是不以人的意志转移的，风险一旦出现，企业不可一味回避，因为这不仅会丧失风险带给企业的发展契机，而且大多数风险是不可避免的，必须采取措施防范风险演变成风险事件。有效的风险管理可以让企业敏銳的察觉风险，根据经验判断及企业风险预案，将风险带来的损失和影响控制在最小范围内，提高企业在项目运营中抵御风险能力。

（二）风险管理有利于提高企业的可持续发展能力

风险是一把双刃剑，它的产生伴随着挑战与机遇，热电联产项目在运营过程中出现的风险纷繁复杂，企业只有具有了超强的风险管理的体系工具，才能通过风险带给企业的挑战，寻找到更好的发展思路，经受得住风险的考验，实现企业可持续发展的目标。

（三）风险管理有利于实现企业经营活动的目标

风险就是企业经营活动的不确定性，会导致企业经营目标出现偏差甚至背离目标。实施风险管理就是要做到有备无患，对于潜在的风险制定应对策略，当风险来临危及目标时及时预防、控制。

二、热电联产企业运营中存在的风险

（一）环境风险

指由于内、外部环境意外变化扰乱了企业预定的经营计划而产生的风险，包括外部环境风险和内部环境风险。

1. 外部环境风险

（1）气候风险。北方地区城市，冬季会出现极寒天气，热电联产受气候影响十分明显，冬天气温骤降一方面会导致暴露在户外的设备承受温差变化容易出现故障;另一方面，气温下降，热用户用热需求加大，输煤系统及热水管道工作压力增大，各种焊缝会产生裂缝风险。同时，冬季大雪过后，道路结冰，给原料及废物的运输带来阻碍。

（2）市场风险。热电联产企业可能遭受的市场风险来自三个方面：首先，市场供应价格的波动风险。主要原料煤炭的价格呈现逐年上涨的趋势，热力产品和电力产品由政府指导定价，供需价格会产生矛盾;其次，消费群体的需求量的变动。需求变化主要来自于每年新增或存量用户减少，因此市场需求的预测准确与否关乎企业运营中的规模效应;最后，自由竞争的市场势必会引入新的经营者加入，企业面临原有用户被分流的风险。

2. 内部环境风险

（1）企业组织结构风险。企业的经营管理模式决定了命令的传达方式、执行速度及反馈效率。热电联产项目因其专业分工细致，运营系统庞大的特点，企业组织结构的选型，直接影响项目运行中上层决策执行力度及系统运行问题的解决速度，企业不能根据行业特点选择适宜的组织结构，必将出现多头管理，事务交叉，决策传递受阻，专业技术问题解决缓慢等经营管理风险。

（2）资源条件风险。热电联产企业作为大型实体企业，其在正常经营过程中必须有充足的资源给予保障，包括充足的存货储备，性能良好的固定资产，技术全面的作业人员等，企业应统筹安排生产投入，运行维护、事故抢险的物资，人力资源，否则企业面临物资供应短缺、人员配备不足等隐患，出现锅炉停机的重大事故风险。

（3）企业文化风险。热电联产行业作业人员大都要求有较强的专业技术水平和一定的实际从业经验，建立起一支专业队伍并保持其中人员的稳定性，是系统正常运转的有力保障，企业文化应规避出现人才流失现象严重的风险。

（二）技术风险

热电联产项目的技术风险是指技术的过渡保守或者超前及技术方案选择的不合理，对项目从经济和安全等方面带来的损失。由于该项目的极强专业性，其在运行过程中，设备的选用、技术的选择、操作人员的水平等，不仅决定了系统能否安全可靠运转，而且决定了煤炭、水、电等能源的消耗水平。技术方面产生的风险不仅仅会导致经济效益的降低而且可能引发社会事件。

（三）财务风险

热电联产企业运营期间营运资金主要来源于两种渠道：一是企业自筹资金，二是金融机构贷款。企业资金流入集中在供暖季节，非供暖季节资金流入量有限，而设备在停暖期的维护保养等仍需要一定数量的资金，此时大多使用的是供暖季节的资金结余量;另一方面，企业取得的金融机构贷款大多为短期借款，一旦贷款到期，集中支付压力巨大，企业必须有充足资金或可迅速变现的流动资产变现予以偿付。然而热电联产企业绝大部分资金都被长期资产占用，资产流动变现能力弱，容易出现逾期还贷的风险。

（四）政策风险

1. 环保政策风险

热电联产发电机组在发电供热过程中伴随着大量气体和固体污染物，这些污染物的产生是不可避免的，企业只能想方设法对污染物进行脱硫脱硝除尘处理，使其达标排放、运输。一旦超标排放，企业不仅面临环保部门的行政处罚的风险，而且企业声誉也将受到不良影响。

2. 税收政策风险

政府对于热电联产项目采取鼓励扶持的经济发展方针，在税收政策方面，陆续出台实施一系列减税降费的优惠政策。税收作为国家财政收入的主要来源，税务部门对其征管力度投入相当大。在当前金税三期大数据背景下，企业在享受某一优惠政策时，若因为政策研读不当，错误享受了税收红利，大数据后台会自动筛查预警，企业面临被税务部门稽查的风险，补缴税收滞纳金，接受巨额罚款，降低企业信用等级等税务处罚。同时我们也应防范税收政策的修订带来的税收风险。

三、热电联产企业运营风险的应对策略

风险应对策略是指对热电联产企业运营过程中已经识别的风险进行定性分析后制订采取相应的应对措施和整体策略。

（一）环境风险的应对策略

1. 外部环境风险应对策略

（1）气候风险应对策略。针对气候变化对于运营阶段带来的风险，热电联产企业主要可以采取的应对策略：首先，对于裸露在环境之下的设备，加强防腐保温，施工日常作业过程中注重设备的检修、维护、保养。对于易于磨损的设备、配件保证运营期间的供给，一旦出现局部小范围的故障可及时进行更换。同时大管网施工尽量采用套管，小管径管道直埋时严格控制管道焊接质量，投入焊接性能良好的设备，配备焊接技术精湛的作业人员，焊口完成焊接施工后，在条件允许情况下进行充水试验;其次，应对恶劣天气会对原材料运输造成阻碍的策略主要考虑建立适当规模的储煤设施，天气状况良好时加大运力，储存可保证一定期间消耗的存量原煤。严寒季节，气温骤降供水温度提高，燃煤量加大，产生的灰渣外排则首先采取道路除障的措施，减小运输事故风险。

（2）市场风险应对策略。针对原料价格风险的策略主要从两方面着手：首先，在采购合同订立时，根据市场价格预期采取有利于规避价格风险的合同条款，采取与供应商订立长期固定单价合同或变动价格合同，这要求采购人员应当具有敏锐的市场洞察力，避免预测失误的风险;其次，在非供暖季节利用供大于求的市场供求关系，在低价时储存一定数量的原煤。提供优质服务可有效应对原有产品需求变动及新用户分流风险。产品销售后伴随着产品售后服务，热电联产企业重点解决的是热力产品用户的各种合理需求，重视提高产品及服务质量，这不仅可以稳固原有热用户，而且可以有效的应对竞争者加入带来的新用户被分流风险。

2. 内部环境风险应对策略

（1）企业组织结构风险应对策略。根据热电联产项目自身具有的特点，规避和防范企业组织结构风险的有效结构为矩阵式组织结构，该结构上各职能部门设置齐全，内部分工详细，能够有效适应该行业特点。运行系统出现故障时，相关职能部门下设的分支部门的相关作业人员，可以迅速做出反应，积极应对风险。

（2）资源条件风险应对策略。热电联产企业投入的资源既要保证数量更要保证质量。有形资源中对于单位价值低，易磨损的零部件均可以采用一用一备的方式。对于单位价值高的成套设备既要在采购时择优选择，更要注重日常维护、保养。无形资源中最重要的资源为人力资源，企业如何应对人才短缺、断层的风险，应从招聘之初就严格把关，引进具有专业技术水平又有一定从业经验的人员，同时在日常工作中应注重技术学习与培训，为企业运行期间提供充足的物力和人力资源保障。

（3）企业文化风险应对策略.在当代“以人文本”的发展思路下，企业在生产经营实践，管理制度制定中应充分体现人文关怀的特色，注重提升员工的归属感，关注职工福利待遇，这样有利于提高员工的团队精神，激发员工的工作热情，减少员工流失的风险，提高内部员工的稳定性。

（二）技术风险应对策略

在运行中技术风险的防范可从人员、材料、机械三方面入手：一是热电联产企业在运行中必须配备通晓各专业知识的专业技术人员，又要配备操作技术熟练的作业人员，注重人员自身技术水平提高。二是不论是构筑物、建筑物所投入的建筑材料，还是热电联产运行投入的原料都应在保证质量的前提下选择使用。三是工具、器具、设备既要质量过关，又要技术先进，避免使用技术水平落后的工艺生产的工器具。

（三）财务风险应对策略

财务风险的应对策略，主要体现在合理安排资金的投入，争取更多的商业信用融资，在资金充裕时支付。金融机构的融资虽具有严格的还款期限，但是对于信誉良好的企业，银行会给予展期，热电联产企業要保持与金融机构的良性资金借贷关系，以期获得贷款的自主展期，避免出现资金融通不畅的风险。

（四）政策风险应对策略

政策的出台与修订时，企业无法控制和规避只能接受，只能采取积极有效的措施应对，无论是环保政策还是税收政策的新规出台或旧条文的修订，国家一般都会给予一定的过渡时间，企业应组织员工认真学习相关文件，做好新旧政策的衔接。

参考文献：

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[2]陈莹莹.我国电力企业买卖合同风险管理见解[J].智能城市，2019（15）：88-89.

[3]张玉缺.全面风险管理在战略和绩效评价中的应用研究[J].当代会计，2017（04）：28-29.

（作者单位：赤峰新城富龙热力有限责任公司）