专家详解《农产品质量安全法》修订要点
2021-06-06
农产品市场周刊 2021年23期

近日,中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所钱永忠受邀参加全国人大常委会法制工作委员会组织召开的《农产品质量安全法》修订座谈会。会上,介绍农产品质量安全总体情况及《农产品质量安全法》修订的主要内容,重点围绕农产品质量安全的相关概念、农产品质量安全标准、风险监测、风险评估和执法办案等内容进行解读,并现场进行了答疑。
农产品质量安全相关概念
法律概念是法律规范的重要组成部分。会上,钱永忠介绍了农产品质量安全的相关概念,主要包括农产品、农产品质量安全以及食品与食用农产品等内容。
1.农产品的概念
日常的“农产品”概念可以从《中国大百科全书·农业》《经济大辞典—农业经济卷》中得到解释。现行《农产品质量安全法》将农产品定义为,来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。此次修订主要参照《农业法》的相关条款,将农产品定义为来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。但从目前征询意见稿中看并未对林产品标准、监测、评估等方面作出相对应的规定,前后不连贯。此外,考虑到“林产品”的范围并不明确,容易给监管实践带来困难,不宜纳入法中。
2.农产品质量安全的概念
农产品质量安全包括质量和安全。保障农产品的食用安全是《农产品质量安全法》的核心内容。通常说,农产品质量既包括涉及人体健康、安全的质量要求,也包括涉及产品的营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标。……
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