朱莹 刘海华 刘伟安

食用农产品合格证是借鉴工业品合格证的管理模式，规定由生产经营者在自我质量控制、检测的基础上自主开具合格证，承诺其销售的食用农产品符合国家农药兽药残留限量强制性标准。建立合格证制度是农产品质量安全领域的一项重大制度创新，以此强化生产经营者主体责任，推动其树立质量安全意识，发挥自律作用，更加有效地保障农产品质量安全。

自2016年，食用农产品合格证制度试点推行以来，经过5年的发展，取得了积极成效，目前已被纳入《农产品质量安全法》 修订草案中。然而，在征求意见过程中，社会各界也对合格证制度展开了热烈讨论，提出了一些疑惑和意见。现结合食用农产品合格证制度研究与试行过程中的一些体会，浅谈一些想法，与大家分享。

关于“合格”的认识有哪些？

“合格”就是产品要满足国家技术法规或标准安全限值要求。其表现形式主要有合格证书、检验合格印章和检验工序编号印章三种形式。

消费者认识的“合格”

随着我国经济发展进入新常态，消费对经济增长的拉动作用更为突出，但是产品质量信息不对称抑制了消費需求的有效释放。产品合格是消费的基本需求。虽然市场上的产品一般都标识了达到的相关标准，但还不足以让消费者进行有效识别。消费者眼中的产品“合格”，是能通过产品信息标识，知晓产品产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格等基本信息。……