文/刘文婷

为推动国家安全应急产业示范基地创建工作规范、有序、合理发展，《国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）》于2021年4月22日应时出台。本文介绍了目前我国安全应急产业示范基地（园区）的发展现状与主要问题，并提出建议。

安全应急产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业。2021年4月22日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合发布了《国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）》（工信部联安全〔2021〕48号）（以下简称《管理办法》），在总结过去基地创建经验的基础上，明确了申报条件，制定了评价指标体系，为推动国家安全应急产业示范基地创建工作规范、有序、合理发展指明了方向，奠定了基础。

加强基地（园区）统一管理是大势所趋

安全应急产业是在原有的安全产业和应急产业的基础上整合而来。安全产业侧重于安全保障，主要是应用先进技术装备来保障安全生产等活动，提高企业本质安全水平，具有主动安全的作用；应急产业侧重在应急处置，主要是利用专用产品去处置突发事件，在突发事件中进行应急处置，具有被动安全的色彩。

安全产业以“主动安全”之势向外扩展，可有效地减缓应急产业所承担的“被动安全”的压力；而应急产业凭“被动安全”之态向前延伸，将事故（事件）预防与安全防护有机结合，及时预警预测各种风险和隐患，与安全产业的“主动安全”具有异曲同工之效。……